张开山道：“你觉得上俊县的旅游业有前景吗？”
苏星晖道：“当然有前景了，上俊县有不少乡镇的风景都相当不错的，现在我国的旅游业正是方兴未艾的时候，现在又搞了工资改革，居民收入也在不断增长，以后假期也会越来越多，所以旅游业整体发展前景都很好……”
苏星晖把他对旅游业的了解，以及旅游业的发展前景都对张开山讲了一遍，张开山听得连连点头。
张开山现在是一县之长，他对上俊县的发展自然有过很多思考，不过，他还没想过要把旅游业作为上俊县的支柱产业之一，这是因为他对旅游这个行业并不是太了解。
但是张开山并不是个笨人，他平时也喜欢读书看报，非常注意学习，他也知道旅游业现在在中国发展得很不错，而他是上俊人，他当然知道上俊县的风景很不错了，如果真的好好开发的话，不比很多著名的景区差。
听了苏星晖的话，张开山沉吟良久之后道：“那如果县里跟他们合作的话，你觉得采用什么方式比较好呢？”
苏星晖道：“我觉得可以这样，县里用旅游资源入股，投资商用投入的资金入股，合作成立一家旅游开发公司，对县里的旅游资源进行共同开发，以后的利润一部分用做继续开发的资金，其余的按各自的股份进行分成。”
张开山对这样的合作方式还不熟悉，不过他听了苏星晖的描述，便觉得这种合作方式是比较好的，这样的合作方式，上俊县不需要投入资金对风景区进行开发，凭借旅游资源来入股，以后获得的旅游收入就可以成为县里源源不断的财政收入。
相信经过几年的开发之后，上俊县的旅游业一定能成为支柱产业之一，而且获得的收入比收点利税什么的要高得多了。
张开山越想越兴奋，他对苏星晖道：“你这个想法好。”
苏星晖道：“不过这种合作方式有一个问题，我们一定要注意。”
张开山道：“什么问题？”
苏星晖道：“就是县里不能对旅游开发公司的管理过多的插手，要把管理权交给资方，让资方全权管理，要不然，在管理上会乱套的。”
张开山沉思片刻，点了点头，他当然明白苏星晖的意思，县里的工作人员在商业管理上并没有什么才能，反而私心不少，如果让他们对旅游开发公司直接进行管理的话，真的有可能管得一团糟，还有可能跟资方的管理人员发生冲突。
张开山道：“这一点我会注意的，不过如果资方在管理上出现了什么问题，还是应该进行监管吧？”
苏星晖道：“那是当然，监管是必要的，事实上，所有的股份公司，股东都是可以往公司里派出股东代表的，我们也可以派出股东代表，对公司的经营进行监管，公司的经营如果出现了什么问题，可以让股东代表提出我们的意见，督促整改，也可以对公司的财务状况进行监管，保障我们的利益。”
张开山又点了点头，他对苏星晖道：“星晖，不光是派股东代表，我们的政府也应该发挥监管功能吧，我觉得应该成立一个专门的部门对县里的旅游市场进行管理，万一出现问题，也好随时解决。”
苏星晖道：“张叔叔，您这话说到点子上了，我觉得县里可以成立一个旅游局，专门对旅游方面的事务进行管理，当然，旅游局并不直接对旅游开发公司的经营进行管理，但是可以从更高的层面上对旅游市场进行监督管理，而且要有执法权。”
旅游局这个单位，其实现在在很多地方都有，是专门对旅游方面的事务进行监督管理的部门，不过以前在上俊县是没有旅游局这个单位的，因为上俊县以前根本谈不上什么旅游业，好多干部根本没有这个概念，自然也不可能有什么旅游局了。
不过现在就不同了，现在上俊县要开始发展旅游业了，那么成立一个旅游局那也是非常有必要的。
张开山点头道：“看来是必须得成立一个旅游局了，说起来今年县里要新成立几个局呢。”
苏星晖问道：“还要成立什么局？”
张开山道：“上面已经下通知了，明年开始就要实行分税制了，税务局要分开，分别成立国家税务局和地方税务局，又得多一块牌子，多出好多个部门了。”
苏星晖这才想起，国家实行分税制，正是在九四年初，税务局就要正式分开了，这样，每个乡镇的税务所也要分成国税所和地税所，也不知道薛琴会分到国税还是地税。
张开山道：“我本来还担心呢，实行分税制之后县里的财政收入会减少，现在如果有了这家旅游开发公司，县里的财政收入又会增加了啊。”
国家在九四年实行分税制，其原因就是随着经济发展，中央的财政收入越来越少，地方的财政收入却越来越多，中央的财政有时候窘迫得要向地方财政借钱，分税制是中央收回财政大权的重要举措。
事实上，这一步是很有效的，从分税制实行之后，中央的财政收入远远超过了地方，不过由于地方的财政收入越来越少，也就埋下了一个隐患，那就是土地财政，中央为了补偿地方，把各地的卖地收入都划给了地方政府，作为他们的财政收入。
这个隐患也就直接导致了后来房地产过热，房价飞涨，而且造成了经济畸形发展，地方政府的懒政，反正只要卖地就能获得财政收入，他们何必花那么大的力气