若是不把这几笔开支均摊在百姓身上，仅福建和两浙二路的基建工程就能把的小朝廷搞破产，更别提什么高薪养廉政策了。到时候底层官差小吏的待遇不稳定了，只能知法犯法地把手伸向百姓，那就违背了最初的政策目的。
到头来，只会弄得怨言四起。
后世的道路收费站原理，搬到古代来，其实就是过关卡税的税赋方式。只不过前者是一层层地抠钱，让你感觉不到心痛。后者是拿刀划下一块肉，顺便还放点血，收费方式比较粗暴直观点。
所以，这基建工程的花费负担，不能朝廷单独来抗，还得采取一些隐晦的手段从百姓荷包里掏。至于最好的掏钱方式，莫过于商业行为了。
这些手段，不管是如今时代或者是后世，都无法从书本上获得，任何国家是绝不会把什么东西都明明白白地公布于众的。