江宁府，大宋皇宫。
赵煦看到新签的《江宁协议》，被气的直接吐血病倒在了病榻之上，本来大宋就损失惨重，在加上给大夏帝国的赔款和岁供，大宋根本就是入不敷出，《江宁协议》的签订跟灭亡了大宋没有什么两样。
皇帝寝宫内，躺在病榻上满脸苍白的赵煦召见了水师大将李宝，大宋这些将领赵煦真正信任的只有李宝一人，毕竟李宝是赵煦一手提拔上来的；李宝来到赵煦的跟前立刻跪拜行礼道：“末将李宝拜见陛下，吾皇万岁、万岁、万万岁。”
赵煦挣扎的从病榻上做起来说道：“爱卿来了，快起来，来人赐坐。”
“谢陛下。”李宝拜谢道。
赵煦挥了挥手，一名小太监将一封奏折送到的李宝的手中，随后赵煦虚弱的说道：“爱卿你看看吧！这就是宋夏签订的新的议和条件，这跟亡我大宋有何区别啊！”
李宝看完这份条约以后眼睛瞪的比牛蛋都大，李宝愤恨的说道：“陛下，这份协议根本就不应该签，从这份条约上就可以看出夏朝亡我之心不死。”
赵煦叹了有一口气说道：“朕也知道这份条约不应该签，可是朝臣们都被夏军给吓怕了，如果朕不签此约他们一个个都要撞死在大殿之上，朕也是迫不得已啊！爱卿啊！现在说这些已经没用了，你说说我大宋的出路在何处？我们还有机会回到中原吗？朕现在能信任的人也就只有你了。”
“微臣多谢陛下信任。”李宝感动的说道：“陛下，您能信任的不光是微臣一人，还有张缪将军、种师道大帅、王恺大帅以及远在巴蜀的吴阶、吴璘二位将军，他们都是可以值得陛下信赖的重臣，也是日后我大宋北伐的大将。”
“哼！”赵煦冷笑道：“他们一个个拥兵自重，有的还敢公然违抗圣旨，你让朕如何信任他们。”
“陛下，诸位将军虽然有时候办了错事，但是他们还是忠于陛下、忠于大宋的；而且各地还是按时交纳赋税，如果他们真的拥兵自重，恐怕就不会如此了。”李宝继续向赵煦劝说道。
“可是他们将朕派去的人，全都闲置起来，难道这还不足以说明问题吗？”赵煦气呼呼的说道。
“陛下息怒。”李宝继续说道：“陛下派往各地人多是文人居多，可是这带兵打仗非他们所擅长，如果真的让他们上阵指挥的话如何御敌，陛下如今正是大宋最危急的时刻，朝廷跟地方更应该上下一心，如果在这个时候陛下与各地的将来闹翻的话，让他们投靠夏朝，对陛下来说才是最不利的。”
“爱卿言之有理。”赵煦不得不承认，现在还不是处理各地将领的时候，正如李宝说的那样，各地将领在外地拥有大军，如果逼得太紧的话，很有可能他们会投降夏国，另外以后大宋北伐还需要仰仗这些将领。
“陛下，《江宁协议》如此多的赔款，陛下打算如何处理？”李宝向赵煦问道。
赵煦没有回答，反而向李宝反问道：“爱卿有何看法？”
“一个字‘拖’，能拖多久是多久，既然我们跟夏朝早晚必有一战，那这些辎重赔款一旦支付给了夏朝，那夏朝势必会用它来发展军备，居然如此我们不如不全给，能不给就不给，能少给不多给，节省下来的这些可以用来发展我们自己的军备力量。”李宝对宋帝赵煦继续说道；“还有就是开源节流，如今朝廷要想获得更多的赋税，只有一条路那就是海外贸易；
陛下塞尔柱帝国的使团既然能够来到我们大宋，那我们的海船也可以通过海路将货物运到塞尔柱帝国，如此就可以绕开有夏朝控制的丝绸之路，而且海路的运输虽然危险，但是同样成本也低，这也就是说我们在西域的货物的价格要比夏朝在西域货物的价格低，如此就可以抢占西域的市场份额，同时也可以在经济上打击夏朝的对外贸易；
另外微臣还听说在我大宋以南的海外，还有大量的岛屿和肥沃土地，哪里的稻谷可以一年三熟，如果我们能够占据那些土地的话，我大宋就可以有充足的粮食供应，有了粮食就能够养活更多的人口，有了人口就有了源源不断的兵员，我军士卒的战斗力可能不及夏军，但是我们可以发挥我们的优势，使用人海战术……”
随着北方领土的丢失，南下扩张对于大宋来说确实是一个比较好的出路，但是很快赵煦就意识到了一个问题，赵煦对李宝说道：“李爱卿，如今这大海都在夏军水师的控制之下，我们的水师能够出去吗？再者一旦水师离开，夏军水师逆江而上进攻江宁那该如何？”
“陛下，我朝向南发展不光只有水路这一条，同样也有陆路；既然江南水师无法动用，我们可以动用福建水师，据末将了解在福建路以东有一座很大的岛屿琉球（台湾），目前夏军并没有占据这里，我军完全可以抢在夏军水师之前抢占琉球如此也是给福建路在海外建立了一座屏障，而且我朝占据琉球还可以遏制夏军水师继续向南发展，而我朝完全可以以广南两路为对外贸易的码头，大力发展海外贸易，这样还可以避免遭到夏军水师的骚扰和劫掠。”
赵煦点了点头说道：“刚才爱卿说南下并不一定要走海路，难道还有其他路不成。”
“当然有其他路，这几年越李朝（越南）趁着我大宋与夏朝交战之际，屡次率军进攻我朝边境，如今与夏朝战事已闭正好可以利用这个机会好好的教训他们一番