小包在剧组忙活了一个多月，刚摸索出门路，按照计划，剧组又分为几个部分，到各地拍摄外景和分镜头。小包整日的泡在片场影棚里，就接到卢平电话，说要尽快见面，上面把你的工作地址分配下来了。
小包只得把相关事情交接一下，赶回北京。他还想等拍了三英战吕布之后在离开呢！看来是无法满足愿望了，希望自己的三架马车，杜琪峰王家卫和刘镇伟不要搞得太差。
卢平交件，其中就有关于小包选择地点作为矿业基地的批复。三个不同海拔的地区，上面给了第二个选择，既不同意昆仑山方案，也不同意甘南方案，而是把半个青海划给了小包折腾。这片地域就大了，北部从托勒南山主峰托来南山下的苏里乡为界，经德令哈，格尔木、南到唐古拉山山口，几乎把整个柴达木盆地给圈了进去。
卢平很不好意思地表示歉意，这个所谓的西部特区的划分有些不近人情，给圈进去的几乎都是贫瘠的荒山，连个盆地也是盐碱湖沼泽地，千里之内，鬼影也见不着一个。稍稍有点人烟的地方，农牧垦区或农垦团场，都给剥离出来了。北部的德令哈到格尔木之间，以新规划的青藏线为界，格尔木以南的地方，倒是可以向东延展，可以以亚达拉则山到达龙赛峰至尺宰日峰为界。这就是要把所有的发展受限不利因素全部交给小包来治理了。叫谁也不想来当这个特区首长。
给小包的职务倒是不低，国务院直辖海西特别行政区区长，区委书记就是卢平，级别定在副部级，直接向中央负责。中央给出的条件是，政策方面摸索创新着来，人员给三年的专业军人，技术人员可以适当调配，物资和资金，自己想办法。
令卢平没有想到的是，小包竟然笑嘻嘻的答应了。说；只要有人，创造和挑战才是人生的记，什么时候上任呢？
卢平说：你把后面的文件看完再说吧！
下面还有一叠文件：民政部批准关于1987年5月1日升级德令哈镇为地级市的行政令，以德令哈镇和乌兰县的怀头他拉、戈壁、郭里木、宗务隆、畜集五个乡辖区，以及德令哈、尕海、怀头他拉、巴音河4个国有农场，为德令哈市的行政区域。
民政部关于迁移零散农牧区牧民住民集中管理，便于教育和医疗的意见。
国务院关于成立柴达木盆地、可可西里等六个地区为野生动物自然保护区的命令。能源工业部关于成立海西特种矿藏开发区的命令。交通部关于加快青藏线铁路尔木段建设，全线封闭安全施工的告示，除必要的运输物资车辆进入施工区外，客运线暂时关闭，需要进藏的旅客请从川藏线绕道。
......
告示、通知、意见、命令、行政令，等等，文件有三十多份。小包看完一遍，对卢平说：10月份，军转官兵到位，正是冬季，那地方自然条件那么恶劣，看样子是要闲一冬天了，咱们先去看看吧！
卢平说：人员是可以提前到位的，关键是规划问题，你准备好了吗？