据宋徽宗大观四年六月的一份诏书记载：”近撰造事端，妄作朝报，累有约束，当定罪赏，仰开封府检举，严切差人缉捉，并进奏官密切觉察。”可见，大观年间已经出现了民间”小报”这一非法出版物；小报”妄作朝报”，其形式与官方朝报相似；从”仰开封府检举，严切差人缉捉”一语可知，小报主要是从京城(即开封)流传出去，与后来南宋小报的”始自都下传之四方”情况一样；进奏院是当时官方的信息总汇，从”并进奏官密切觉察”一语可知，小报的新闻来源与进奏院信息泄露有关；朝廷取缔它的理由是”撰造事端”，但既是进奏院泄露的新闻信息，因而未必是”撰造事端”、造谣生事，只是所传播的内容有害于封建统治而已；而且，小报的盛行与被屡查而不禁表明，小报的内容必定有一定程度的真实性。
南宋周鹿+粦之《海陵集》中《论禁小报》一文记载得更加清楚：”小报者，出于进奏院，盖邸吏辈为之也。比年事有疑似，中外不知，邸吏必竞以小纸书之，飞报远近，谓之小报。
”小报的内容，”或是朝报未报之事，或是官员陈乞未曾施行之事”，”或得于省、院之漏泄，或得于街市之piao闻，又或意见之撰造”。南宋的小报”记者”，实际上是”情报贩子”，他们都有公职，一般都是中央各官署的下级官员、大吏的差官和新贵的家人，也有进奏院的官吏。由于他们信息来源不同，有所谓内探、省探、衙探之类，分别探听宫廷、六部和各级官署的内部消息。他们为小报提供情报，完全是为了谋利。但由于z局动荡，一般下级官吏和民众很需要这方面的消息，使小报十分走红，甚至奔走相告，”以先得者为功”。
因此，朝廷严禁小报的命令，往往只是一纸空文，足见这种小报的厉害，要说放在安稳的朝廷，这种小报无疑不利于局势，可在兵荒马乱的年代，这种小报就是杀手锏了，因为流动快，消息多是半真半假，用来打击敌人最是有效的手段，一听杨峥这话，徐朗就知道他的意思，用力的点了点头道：“卑职明白！“
又商谈了一番，众人这才喝茶聊些平日里的琐事，也不知说了多久，见日头差不多偏西的时候，两顶轿子才被抬了进来，几个轿夫甚是熟悉的将轿子抬到了前院的回廊处停下，这里的回廊建筑虽有些江南建筑的影子，但回廊比起江南的幽窒狭窄，要显得宽敞明亮些，只是在细致的地方，少了些江南古色古香的韵味，尤其是墙壁的矮小，壁画也破旧，人走进来就显得有些异样的感觉。
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