阎敬铭时任山东巡抚，行贿这种事儿，阎丹初是坚决不肯干的。他经手的账目，干净清晰，户部挑剔起来，也实在是不容易。更重要的是，阎敬铭户部主事出身，相关规例，比户部现在的那一班司吏还要熟悉，双方反复驳诘，阎敬铭总是能占上风。
这个军费报销，又不能无限期地拖下去。不然，一定有人要吃挂落。最后，户部上下竟是无可奈何，终究按照山东的账目报了销。至始至终，户部一班蠹吏的铁钳子，没能从阎老西儿身上拔掉一根毛。
这口气实在咽不下去，于是失之山东，就想收之安徽。安徽军费报销的“规费”的“盘口”，就开得过高，几乎是正常价钱的一倍。安徽方面，并不肯做俎上鱼肉，双方讨价还价，扯皮扯得过久，终于扯出了大麻烦。
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