攻占海盗城的第二天，海盗城周围的十二名城主悉数到来。罗修推说身体不适，派独眼龙去接待。独眼龙有些迷糊，罗修是要重用我呢还是拿我当猴耍！
但无论如何，他很熟悉这些城主卑躬屈膝的嘴脸，即便是狐假虎威，对高台下的这些家伙也颇有心理优势。
他用一声轻咳结束了下面的纷纷扰扰，不咸不淡地说道，“各位城主，天海国国王日理万机，虽然很想听你们的想法，但他的确需要处理更重要的事情，所以委派我来和大家见面，我们都是老熟人，希望大家畅所欲言！”
城主岂愿与昔日的吸血鬼畅谈，第一天的会谈自然不欢而散。而此时的罗修的确有正事要忙，他手拿着一幅地图，与被俘的十几名武修一一商谈，直到把这些武修逼得昏聩不堪时，其中一个武修恨恨地问，“你不知道这里有座藏书楼？”
“藏书楼？”罗修吃惊地反问，“在哪一座城市？”
罗修终于出现在十二个城主面前，不过他没有独眼龙的气势，而是笑呵呵地坐在这些城主中间，说这两天的确太忙，海盗城千头万绪，又需要弹压不开眼的手下，所以实在抽不出空。还是那句话，大家畅所欲言！
城主们大眼瞪小眼，我们来是想听你的想法，我们怎么说！说我们不想交过路费？不想交保护费？罗修也很诧异，你们无话可说，来这里干什么！于是站起来拍拍屁股准备走人。
“罗修国王，你不是要沿用海盗的做法吧？”一名胆大些的城主站起来问道。
“海盗什么做法，你们不也很乐意遵守嘛！”罗修折转回来，一本正经地说，“忘了告诉你们，我已开始接收各个城市的管理权，也就是说，以后你们就是天海国的臣民，你们没意见吧！”
对罗修来说商业是一回事，商业可以为自己提供金钱，支持耗费巨大的战争；行政权又是另一回事，死了这么武士，当然要行使行政管理权，若没有行政权，肯定不利商业的开展，而且凭什么在这里驻军。
城主们不淡定了，大家在等待罗修的时候，他已在派人接收城市，在某种程度上已将这些城主弃之如敝屦。城主们面面相觑，罗修比海盗狠多了，海盗要钱，罗修则将他们直接并入天海国，有意见吗，有意见就是造反！
行政权可大可小，有管理权、治安权，征税权，林林总总，总归一句话，这个城市我说了管。而且我也不能白干活，人人都得给我付费用。为什么这些豪门都抢着当城主，行政费用也是一块不小的肥肉呢！
罗修对这些城市采取了高压政策，胆敢有反抗者格杀勿论。对平民百姓来说，谁是城主不重要，有异心的多是受了损失的世家大族。但罗修的拳头实在强硬，城里有一队队装备精良的武士，城外有百艘战船，刚有火星就被扑灭。
一个月之后，罗修才正式发布诏告，邀请家资万两黄金的大户商议通商事宜，自愿参加，不参加的视为同意这次大会通过的事项。
这些灰头土脸的世家大族相互搀扶着到达海盗城时大吃一惊，几十万海盗正奋力修筑城池，城头高高飘扬的旗帜上写着“海媚城”三个大字，海盗城已不复存在，而是由天海国的海媚城代替。
世家大族们终于醒悟，罗修不是海盗，而是实力强大的天海国国王。
罗修和雨霏、美娜、雪晴、晓暄、祝青等几人高坐在主席台上，命人将一份份建议书发给与会的世家代表，建议书里写明天海国的商业院要在这十二个城市设立钱庄和船队，并拿出百分之四十的股份让与这些世家大族，但世家大族须以竞标的形式，以自己掌控的市场股份换取，另外，罗修还给出了一份清单，上面有天海国商业院管辖的各类机构，这些世家大族也可以参股百分之二十，同样以竞标的方式以掌控的市场股份换取。
“这些世家大族鼠目寸光，怎么舍得拿出自己的股份！”雨霏对罗修的设想没有一点信心。
“那是他们蠢，这些城市钱庄的信用能和商业院的钱庄相比！罗修的商船都是武装押运，他们谁能做到，对了，你哪来的这么多商船？”美娜问道。
“进攻前你们不是看到有信号弹吗，那是林大勇拿下全部海盗船之后发的信号，这些海盗船正好作商船使用，一百多艘呢！”罗修呵呵笑道。
“罗修想把这些城市和天海国融在一起，出售股份既使自己进到这些城市中，又把这些阔佬和自己的利益绑在一起，省得为自己制造麻烦。这些城主已成了没有官帽的富家翁，巴不得靠上罗修这棵大树求安全呢，放心吧，能当城主的人不至于太傻！”雪晴在一旁乐呵呵说道，“我反倒担心竞标者太少，咱们的股份卖不出好价钱！”
罗修给世家三天的准备时间，送走这些人后，罗修正与几个老婆有一句没一句闲聊时，赵菁进来说有几十个世家代表求见，还送了不少礼物。
“这些家伙暗通款曲来了，罗修，这些礼物收吗？”雨霏问道。
“当然收了，人家一片好意，不收多伤人心！”罗修哈哈大笑着走了出去。
几天后，罗修钱庄和船队的股份都卖了出去。但商业院下的其它一些机构的股份卖得不理想，罗修也不在意，“钱庄和船队能看到，其它机构的情况他们不了解，慢慢会好的！”