看着从海外拉回来的金银铜矿，杨松是高兴的合不拢嘴，帝国本就不存在财政问题，但是嬴啸却是不停的掠夺。本来准备休养生袭年才能发动对草原的全面战争，但是现在不过三、四年就完全有能力了。
不缺人，不却粮，不缺军队，唯一却的就是劳动力。嬴啸想一劳永逸的解决草原问题，这不单单是将草原人赶走就好了的事情。你单单将草原人赶走，等秦军走了，他们赶着牛羊就又回来了，你根本拿他们没有办法。同时也会新的游牧人出现，当初的匈奴被打败了，鲜卑人出现了。若是还按照以前的办法，即便打败了鲜卑人，还会有新的游牧人出现。所以嬴啸的策略是恐怖的，也是要倾国之力的。
因为嬴啸要在草原上修城铺路，现在他手上已经有了草原的详细地图。而在要害位置与水草丰茂的地方上，以后将出现一座座土城，这些土城全部由直道连接，鲜卑大军一旦到达，秦军就会依托土城抵抗，同时点燃狼烟等待救援。
在这样逐步推进之下，整个草原的要害地，大的水草地都会有土城控制，想在秦军眼皮子地下游牧不成？而草原骑兵的机动力和战略空间也会被一步步的压缩，直到他们没有机会，只有迁徙。
而以后，这些土城将成为大市，控制着整个草原，草原将成为大秦的牧场。只有投降大秦游牧人才能生存。这也是个绝户计，只是这样要耗费的人力物力太多了，并且要在对鲜卑人作战中取得一定的优势才可以。要不然你修不起来城就会被鲜卑人捣毁。
草原何其之大，要修建这些土城土路需要多少人？嬴啸才不会让民夫去做这些，这样太扰民，会造成百姓的死伤，不是德政。那么奴隶自然就成了最好的人选，现在嬴啸开放了南方的航线，不但是优惠大秦商人，也是他需要更多的奴隶来完成对草原的作战。
鲜卑人可不是好对付的，在轲比能的各种手段之下，鲜卑人已经有了统一的迹象。嬴啸在筹备战争，鲜卑人也没有干看着。嬴啸在一步步的收拾草原上的小部族，轲比能也在一步步的统一鲜卑。
北方的局势看似平静，但是大家都知道。大秦和鲜卑都在积蓄力量，准备着发动巨大的战争，以期打败对方。大秦占据着实力雄厚的优势，而鲜卑却有天时地利的优势，双方看起来是势均力敌。
双方都在做的，就是如何化解对方的优势。对于鲜卑，这是一场倾国之战。一旦输了，他们就什么都没有，可大秦不一样，虽然也是倾国之战，但是大秦即便败了，也可以回到中原，在行防御，积累上十年，又可以发动这样的战争。
这其实是一场不公平的战争，可是侵略战争似乎从来没有公平可言。
“陛下，乌桓楼班的使者来了。”
“是楼班的使者还是乌桓的使者？”嬴啸却在问沮授这个问题。
“是楼班的，不是乌桓的。”沮授也是微微一笑，心灵神会。楼班代表楼班自己，乌桓使者却是代表蹋顿，这中间的区别是很大滴。（全本小说网）