“朕需要有一位大将，能够领一军精锐，杀到大非岭下。朕要让大非岭上的嗣业和将士们，知道朝廷依然在关注他们，随时将支援他们。”
甘露殿前。
“但是这支军队不会数量很多，因此这一支军队此行会很危险。”
皇帝面前，一众三衙大将们听了，无不奋然请令。
内衙中郎将苏定方奏请。
“陛下，臣以为可派一军自剑南道同昌郡嘉诚出击，以攻党项之后。”
“取地图来！”皇帝道。
当剑南的地图取来，皇帝找到了苏定方所说的同昌郡嘉诚城。
仔细的看了会，罗成发现这里便是后世的松潘，在唐朝时，这里为松州，被称为川西门户。
松州扼岷岭，控江源，左领河陇，右达康藏。
屏蔽天府，锁阴陲。
汉代开始，这里便筑城设关，屯有重兵，防御西面的羌人。尤其是在汉羌的百年战争期间，这里更是兵家必争之地。
苏定方进一步向皇帝指出，若是兵自陇右或河西出，那敌必有防备。远不若自蜀地出兵，嘉诚出兵，有古道可直抵党项背后，并可直趋苏毗、卫藏。
他坚持认为此时没有必要派一支军队到重重包围的大非岭下去，那样的一支军队孤军深入，很容易被歼灭。
反倒不如把这支兵从嘉诚出击，依托嘉诚的基地，又有江水相连成都，后勤辎重兵员民夫都能得到最大的支援。
“此进可攻，退亦可守。”
嘉诚县，在雪山之西，岷江西岸。
马上有一名大将站出来指责苏定方这条计策的不实用性。
“陛下，同昌郡眼下并不为我大秦实际控制也。”
原来当年始皇帝合并六国，但兵不西行，于是羌种得以繁息。汉武北逐匈奴，西逐诸羌，于是汉军渡河、湟，筑令居塞，置护羌校尉，列河西四郡，隔绝羌胡。
后汉至于魏、晋，诸羌或降或叛，后魏末，平邓至番，始统有其地。
后周保定五年，于此置龙涸防，天和元年改置扶州，领龙涸郡。隋开皇三年废龙涸郡，置嘉诚镇，大业三年，改扶州为同昌郡，领嘉诚与交川等七县。
但在隋末之时，雪山以西之地，重陷于党项羌。
此后大秦入巴蜀，诸郡归附。
然蜀地西面许多郡县边境之地，都还是陷于西羌之手。
朝廷也一直还没有腾出手来，收复这些失陷边地。
‘陛下，同昌郡本辖七县，然如今仅尚雪山东的同昌城一县之地而已。苏定方说要自同昌出兵，深入党项腹心，却连眼下嘉诚县还尚在党项之手都不知，还谈何其它？”
苏定方不由脸一红，尴尬了。
他还真没考虑到这一点，只说巴蜀之地早归附于大秦，却不料蜀地边境有很多地方在隋末时，让羌戎趁火打劫，给占了去。
“陛下，就算同昌郡还未被党项所占，也难以从此出兵。大业七年之时，同昌郡乡六、户籍不过七百二。”
皇帝眉头皱了皱，却并没有急于驳回苏定方的策略。
深思良久之后，皇帝指着地图上雪山的位置。
“有雪山和泯江阻隔，川西之地在党项之手，确实不好弄。但正因党项趁隋乱占据了川西要地，所以这次更应当将其夺回收复。苏定方，朕若让你率兵去拿下雪山以西隋之旧地，你有没有信心，要多少兵力？”
苏定方激动起来，“陛下，给臣一军人马，便可。”
“朕给你五万人马，另调契必何力、执思失力随你出征，并调罗思摩为你副将，以张亮为你前锋。”
既然要打，那就出全力，狮子博兔，亦用全力。
与吐蕃、西突厥、吐谷浑的这场战争，是大秦西疆的一场决战，但并不仅限于在吐谷浑打，只要能击败敌人，罗成不介意多路出击。
从河南河东调集五万人马远入川西，同时从巴蜀两道地方，并云南、黔中征召郡兵为辅兵，征战民夫转运粮草。
“苏定方，人马钱粮朕都给你，就一个要求，先拿下嘉诚县，然后在此筑一座军堡要塞，扼守此川西门户，屯田移民。以此为基地，把党项击败。”
不仅仅是党项，其南面的白兰羌以及小金川一带的东女等八国，都在罗成的计划之内。他要在川西边战边筑城，重新恢复旧时疆界，甚至要打过去，把向吐蕃称臣的这些西羌，打服打怕，让他们归附大秦。
将来还要在羌地筑城屯军移民，永久性的把这些羌地改土归流为汉地。
“朕以巴汉、剑南、云南、黔中四道之人口税赋支持你，你也莫要让朕失望。”
罗成拔给苏定方五万军队，还有相同数量的辅兵，更有数倍之民夫，还把罗思摩、张亮这样远比苏定方资历足功绩高的大将为他副手，可见皇帝对此次的选帅是何等的重视。
原本皇帝是想派一支军队打到大非岭去，与嗣业汇合，增强他的兵力，以坚守更久。但现在苏定方一提，他改变了策略。
与其冒险去大非岭，还不如围魏救赵，先攻吐蕃附庸的党项、白兰诸西羌。
“朕特赐你尚方宝剑，许你双旌双节，自你以下，行军副总管至军中士卒，有违军令者皆可斩。”
“臣苏定方谢陛下信任。”
苏定方激动的无以言表，虽然当年他投奔罗成也很早，差不多是跟程咬金牛进达他们同一批的，奈何后来犯了错，被贬降之后，便错过了数次立功的好时机，于是在军中一直位置不高