强大的经济攻势之下，国会议员们改口了，要把防御局承包给47的皮包公司‘海角’。
但这是言而无信的决定，九头蛇自然很不满意，不是说好了让他们接手防御局，不是他们先贿赂国会的么？为什么议员们会突然改口，难道他们被更多的钱收买了？
九头蛇很愤怒，不过对国会老爷也是无能为力。
恐怖分子似乎总是把总统当成是靶子，好像总统说出兵就出兵，说制裁就制裁非常威风，可是仔细想想美帝总统都被刺杀过好几个了，如果真的威风的话也不会有这种情况了。
可事实上总统虽然有不经过国会同意就出兵的权力，可是国会却掌握了军费。如果不顾国会冒然开战的话，那结局会非常尴尬。
但有人会说二战之后，美帝发动的战争似乎都很顺利。那完全是因为战争是符合国会利益的，是可以巩固美帝霸权的。其实珍珠港之前，美帝总统和国会的分歧是非常大的，总统要出兵欧洲，可是国会根本不同意，一直拖到了珍珠港事件后，国会和总统才同仇敌忾达成一致。
二战后美帝已经是独立引导世界格局，是越打越富裕，建立石油美元体系，帮全世界盟友撑腰，国家内部一致对外，所以才造成总统一人就能发动战争的假象。
半个世纪以来，国会和总统是夫唱妇随，所以很多反派都觉得只要控制总统就能掌握这个国家，大家都快忘记国会和国会背后资本家的力量了。
当然资本家也是分等级的，亿万富翁和千万富翁不一样。亿万富翁要发动战争，才能全世界倾销商品，千万富翁可能就希望稳定能在国内少交点税。
47阔绰的气度就好像是亿万富翁一样，当然他动用的都是赃款，所以根本不客气。
九头蛇很快就查到了‘海角’，可是这显然是个皮包公司，根本不能查到更多的线索。眼看国会议员是要同意了，九头蛇终于不能坐视不管，既然不能合法得到，那就用武力来抢夺。
九头蛇派遣秘密部队进攻超自然防御局。
能抢走的抢走，不能带走的就破坏，这就是九头蛇的风格。对他们来说破坏要比建设更加擅长，能用武力解决的就不讲道理了。
然而九头蛇又如何？他们要对付的可是魔法。
精锐的特种部队全副武装地冲入防御局，然而他们却发现防御局已经人去楼空了，而他们闯入进去的代价就是灰飞烟灭。
47早准备好了庞大的魔法阵，魔力的火焰将会净化这个世界，47的手段是越来越残忍了。以前他可不会做这么绝，因为提前离开已经就可以避免和九头蛇直接面对面对决了，可是47却还是点了一把火，狠狠地打了九头蛇一计耳光，全歼了他们一支精锐部队。
九头蛇是懵逼的，他们连对手是谁都不知道就中了圈套，他们很愤怒，可是根本不知道应该找谁发泄。他们吃了个哑巴亏，可以说是大大地失误，最后只能去找议员的麻烦，希望能找到他们的犯罪证据。
可惜议员又不傻，他们可不会给九头蛇抓把柄的机会。
防御局全员转移，但事情还没有结束。新的防御局被搬迁到了大都会，这是一座积极向上的城市，虽然和哥谭市隔海相望，可是大都会却和哥谭完全相反，就好像是邪恶和正义对立的双胞胎一样。