泰安七年三月，豫南巡抚郑永基尚书张凌阳，言新都洛阳已建好大半，后宫诸嫔妃以及朝廷诸衙司即日即刻迁往洛阳。
“诸位爱卿，你们觉得迁都该如何进行？”
朝堂上，张凌阳向大臣们询问道。
迁都乃是大事，可却也不能因为钱度而将国政荒废不是，总得拿出一个章程来。
吏部尚书陈一鸣出列道：“启禀陛下，以微臣看来，可先着刑部、工部、兵部三部主官并吏部、礼部、户部三部副官以及其余九卿先行迁往洛阳。
待安定之后，吏部、礼部、户部三部主官再行带着剩余官吏迁移，不知陛下以为如何？”
闻言，张凌阳点了点头，觉得陈一鸣的建议还算不错。
六部九卿之中，先迁移一半的人员，这样留下来的一半人员也能保证朝廷的正常运行。
对此，其余大臣也都没什么意见，毕竟先迁哪个部门都是迁，谁都少不了。
可这个时候，西宁侯马进忠却出列说道：“启禀陛下，六部九卿倒是好迁，微臣想要请示的是，现在京城附近还有五万京营。这五万京营，不知陛下打算如何处置？”
这确实是一个棘手事。
如果张凌阳说让这这五万京营跟着前往洛阳的话，只怕下面的将士们不愿意。要知道，这五万将士，绝大多数都是京城附近的人。
一旦迁往洛阳，不说人生地不熟的，就连自己的家眷都不好安置。
还有另外一件事情，马进忠虽然没有说，可张凌阳也不能不提前考虑。那就是长城一线的那数十万将士该如何安置。
一旦迁都，以后旧都就只是一个普通的城池，难以继续向数十万大军提供粮草了。
之前，张凌阳也同朝臣们商议过这个问题，可却一直没有想到好的办法。
如今，迁都已经近在眼前，却不能不拿出一个合理的解决办法了。
“诸位爱卿，就西宁侯所言之事，诸位可有什么好的建议？”
户部尚书朱开山出列道：“启禀陛下，微臣以为，京营五万将士，陛下可下旨选其中一到两万精锐之士调往洛阳，并由朝廷负责迁移其家眷，剩余人马可就地解散，抚恤一番就是。
等到了洛阳之后，再重新招募京营，不知陛下以为如何？”
“朱爱卿的建议倒不是不可行，京营也确实不是什么大难题，可长城防线的那数十万将士呢？又该如何安置？
诸位爱卿也知道，一旦迁都，单靠京城附近的粮食产量，是供应不了这数十万大军的。
而如果继续由江南提供粮草，与朕迁都的初衷又有所相悖！”
好像，朱开山心中早就有腹稿一般，张凌阳刚一说出自己的担心，朱开山就开口道：“这件事情也不是很难办，以微臣的意见，陛下不妨从中择五万精锐留下驻防，剩余的将士全部迁往辽东。
现在辽东土地荒芜，陛下虽然已经下旨辽东各地卫所开荒，可两年时间过去了，所开发出来的荒地却不住整个辽东的十分之一。
如果这数十万生力军迁往辽东，只怕用不了五年，整个辽东将成为一片沃土！”
“朱尚书此言差矣！”见朱开山说出这样的建议，马进忠急忙反对道：“现在辽东各卫所的兵力已不下二十万，如果将长城防线的兵力迁往辽东，那辽东的总兵力将突破五十万人马。
这么大规模的人马，足足占据大周总兵力的十分之一，万一辽东有事，那可如何是好？”
马进忠的担心不无道理。辽东天高皇帝远的，万一军中出了什么野心之辈，那可就糟糕了。
“那以西宁侯的意思，长城防线的这数十万大军，该如何安置？”朱开山问道。
“要是按照老夫的意思，这边留下五万大军，再调十万大军前往西疆，剩余的大约十五万人马，可再行打乱，充入各地卫所。”
“西宁侯的意见恕老夫不敢赞同。”朱开山道，“西疆荒芜，如何养活得了十万大军？”
“朱尚书此言差矣！”马进忠道，“西疆部落众多，且时常有叛乱发生，如果没有足够的兵力镇守，只怕生乱是迟早的事情。
再说，自陛下下旨边境开荒一来，西疆将士已经在祁连、天上附近开辟出数百顷良田。靠这数百顷良田，虽然无法跟两辽东相比，可养活十万大军，还是不成问题的。”
张凌阳点头道：“西宁侯的建议倒不失为一个良策！”
“可是！”话音一转，张凌阳又道，“剩余的那十五万大军的安置问题，朕觉得有些不妥！
长城防线的将士，是我大周最精锐的军队之一，就这么将他们打乱编入各地卫所，朕觉得有些得不偿失。”
沉吟良久，张凌阳道：“这样吧，长城防线留十万将士驻守，迁五万将士前往河套，剩余的那五万将士护送朕一同前往洛阳。”
河套地区历来水草丰美，且人烟稀少，靠着河套，其实养活五万大军并不是什么难事。
而张凌阳之所以要留在旧都和长城防线十万大军，其实是为了防止瓦剌。
虽然瓦剌现在已经彻底臣服大周，可难保以后不会生变，所以对于瓦剌，张凌阳还是要留一手的。
迁往河套的那五万大军也是出于同样的目的。
三十万大军单靠京城附近的粮食产量难以养活，可十万大军却搓搓有余。
至不济，也可从辽东调粮支援。
至于剩余的五万大军跟着一同前往洛阳，是张凌阳想着自