听完侯云策攻打党项房当人地盘方案，三位节度使面面相觑，主动出境作战，从大武晚期到梁、唐、晋、汉以来，非常罕见。
众人沉默了一会，李晖最先发问：“陛下正在全力用兵淮南，出境作战不是小事，若把边患小仗打成全局性大仗，会影响大局，不知此事是否是陛下的旨意？”
侯云策摇头道：“陛下任命我为西北面行营招讨使，主要是对付党项人，并没有规定具体作战范围。现在我们虽说解了灵州之围，但是只要联军退走，党项房当人随时可以卷土重来。西会州距离灵州不过一天马程，而泾州距离灵州更远，大队人马要整整走十天。联军聚集灵州，正可趁房当军新败之良时，主动出击，消灭党项房当军主力。这样才能最终解决党项房当人的威胁。我已经给陛下奏报了锦书。”
从打仗角度上讲，侯云策提出的方案是可行的。
节度使冯继业作为灵州节度使，是这个方案的直接受益方。更关键的是侯云策作为西北面行营招讨使，有临机处置权。就算陛下责怪，也是侯云策的责任。
冯继业首先表态支持，道：“灵州西面是党项房当人，东面是党项拓跋人，党项拓跋人名义上是大林一个节镇，实际上只听从李彝殷一人命令。灵州也可以说是东西受敌，击破了党项房当人，可解一面之危。我支持招讨使方案，灵州军有一万三千人，听从行营指挥。”
王彦超对出兵颇有顾忌，道：“联军贸然西进，不知能否抓住党项军主力，若党项军主力避战，联军粮草供应不上，则极难全师而退，这也是中原军队很难深入大漠草原的主要原因，请招讨使三思。”
侯云策取出一张纸条，慢慢念道：“渭州有六个村被党项人屠村，一千四百五十二户，六千七百八十九人，吴留关三个村被屠村，六百二十户，二千五百七十七人，泾州城内死亡一万三千零二人，据不完全清理，老百姓总计死亡二万四千七百七十五人。”侯云策把纸条递给身边地李晖，补充道：“这还不算灵州和盐州死亡的老百姓。”
三位节度使人均是久经沙场的老将，见惯了鲜血与死亡，可是，如此大规模的老百姓死亡，还是让他们目瞪口呆。
“任何有良知的人见到如此伤亡都不会无动于衷，这也是我为什么下定决心要出境作战的原因，只有主动出击，把战场引到党项人地盘上去，消灭党项房当人主力，才能一劳永逸解决党项人犯边问题。清水河在大武时本属于灵州管辖，是大林故土，此战若能成功，清水河这一大块土地就被大林军控制了，这是千秋功业。”
侯云策见三位节度使表情仍有些凝重，加了一把火，道：“我是西北面行营都指挥使，出击清水河，若出了事，由我负全部责任，各位节度使不必犹豫了。”
王彦超终于下定决心，道：“永兴军五千人，请从招讨使令。”
几位节度使之中，李晖为人最为持重，手抚短须道：“能否有圣旨再行出兵？”
侯云策道：“灵州距离大梁万里迢迢。若要等到陛下命令，战机早就没有了，将在外君命有所不受。出了问题，由我全权负责。”
大武以来，由于边陲重镇距离朝廷路途遥远，在用兵上拥有相当大的自主权。在大武时代，一个都护府就可以和异族打仗。侯云策以西北面行营招讨使的身份，奉旨主持西北军务，出兵和一个侵边部族开战，也在情理之中。
李晖道：“既然招讨使决心已下，那就宜快不宜迟，趁党项军败退之机，快速出兵，出其不意打击党项人。”
侯云策向亲卫一招手，早有准备的亲卫立刻拿过来一幅地图，这幅地图和普通地图不一样，上面详细地标注党项房当人的聚居区以及房当党项人主力部队的位置，这此情报全部出自钱向南领导的军情营，准确性非常高。
侯云策指着地图道：“党项房当人主要沿着清水河畔聚居，以放牧为生，由于房当人和中原人长期混居在一起，也学会了筑城之法，现，清水河流域有三个城池，即西会州、同心和固原，党项房当人还从回骨人手中夺取了靖远，房当明大部队在西会州，而首脑人物的亲眷全部在同心。我的计划是一支人马直奔同心，攻敌之必救，另一支人马半途击援，在同心和西会州之间歼灭房当明主力部队。”
冯继业在心中计算了一下双方兵力，道：“党项房当人兵力在三万人左右，联军满打满算不足两万，以三万对两万人，联军兵力上处于劣势，怎么能够歼灭党项军。”
侯云策解释道：“党项人不会想到联军会一改数十年守势，主动进攻到清水河畔。黑雕军在义州以五千人马全歼了房当白歌的近万主力部队，党项军的战斗力并非想象中那么强大，只要指挥得法，全歼刚刚败退的党项军不是不可能完成的任务。”
说着说着，侯云策眼光变得税利起来，扫视了三位节度使一眼，道：“为完成打援任务，联军分为两个部分，步军八千人由王彦超节度使为主将，带足攻城器械，南下到马岭水上游，出大牛谷，围困住同心城。骑兵一万人、步军两千人由我指挥，设伏于同心城北侧的小牛谷，小牛谷是清水河畔的一处险要之地，我们就在这里设伏，围歼南下解围的党项军。李晖节度使负责运送大军粮草。另外还有两个要点，