林荣称帝后，不断地限制和削弱节度使权力。在显德三年底。林荣把用人权收归中央，先是州县官必须由中央任命，后来节度使下属军队的军职和使府内的文职，如观察判官、行军司马等职务，均要由中央任命，这就大大限制了节度使用人权。
侯云策深受林荣收权之害，原本由自己任命的职务，现在非要由自己花钱才能摆平，这就让他实在有些不爽。不过，从内心深处，侯云策对林荣的做法持肯定态度，若中央没有权威，节度使权力受不到限制，那么对于帝国来说，分裂就难以避免。
侯云策全心全意投入到建设新灵州新同心的热潮中，新黑雕军很快完成了重新编组。
此次编组，侯云策是按照牙兵的通用编制来重组黑雕军，用牙兵来编制有个好处，牙兵按从大武时以来的惯例都是和主将捆绑在一起，这就不用担心刚刚训好的人马，被一个命令就调走。
新黑雕军的编制为：节度使─军─营─都─伍编制。节度使为主帅，军设都指挥使，营设指挥使，都设军使、副兵马使（骑兵）；都头、副都头（步兵）。
新黑雕军每伍是五十人，每都是一百人，每营是五百人，每军是两千人或三千人。全军共辖六个普通军，每军二千人，分别称为虎、狼、熊、龙、蛟、豹六军，另有两个加强军，每军三千人，分别称为狮、鹰军。
新黑雕军主帅是侯云策，副帅为石虎，狮军都指挥使郭炯，加强军副都指挥使何五郎；加强军鹰军都指挥使王江，副都指挥使铁川源；
普通军虎军都指挥使山宗元、副都指挥使陈猛；狼军都指挥使王旋风，副都指挥使杨天畔；熊军都指挥使姜晖，副都指挥使周青；龙军都指挥使胡立、副都指挥使刘世绪；蛟军都指挥使段无畏、副都指挥使南川；豹军都指挥使陈仁义，副都指挥使张解。
亲卫营都指挥使贺术海东。
军政事务方面：钱向南为观察判官，赵普为行军司马，刘成通为掌书记，白霜华为军需官，李漫为军需副官，将作营都指挥使张城。
担任正式军职，其他三人要么在幕后，要么在任文职。
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