临河西城地块在预期内拆迁结束，大面积的土地，几乎以不可能的时间内全部拆完。辽河市民都在感慨，仿佛在一夜之间，辽河市就多出了一块商业中心。坐飞机的旅客都能在辽河的上空看到这一大片满是瓦砾的土地，这时候本地的居民就会兴致勃勃地讲起这块地的用途，顺便提两嘴张书记。在辽河市民的眼中，年轻的“一把手”张书记改造了辽河。
张清扬到来之前，拥有绝好地理位置的辽河发展缓慢，而且官风，社会问题、治安问题，问题很多。而自从张清扬到来之后，他一项项的解决社会上的各类问题，并且几乎以一人之力一次次拉来了大笔的资金，从国家的东南延海，远到美国，辽河市这几年注入了大量的外来资金，城市基础建设得以完善，在张清扬主政期间，市区内修成了三纵三横的主干线，总长达二百多公里，大大缓解了辽河市的交通运输问题。
有些市民甚至说，在辽河市的入城路口那里的巨型广告牌的上面，应该放上张书记的照片，这样才能显示出他的丰功伟绩。对于老百姓的言论，张清扬也略知一二，这些话自然是从牛翔的嘴里说出来的。对于这些评论，张清扬只是一笑了知。这些年他对辽河已经产生了感情，他把这里当成了一个属于自己的根据地。他知道自己是在这里呆不长的，所以要为今后的人事安排做好布属了。他希望辽河在飞速的发展过程当中，最好有自己信得过的干部主政辽河，这样他也能放心。要不然这么大一个摊子交给别人，还真有些不放心。
首先要解决的就是秘书牛翔的问题，牛翔跟了张清扬三年，这三年来他也学会了不少东西，张清扬决定是时候把他放到下面去了。一般来说领导的秘书少则三年，多则五年就应该外放锻炼，这几乎成为了不成文的规定。任何一位领导如果永远只用一位秘书，不但对自己的升迁不利，对秘书更是不公平。必竟在领导身边做过秘书的干部如果下放，都会很快地得到升迁，因为他手里有很强的人脉关系。同时他会随着之前自己领导的升迁而升迁。将来有人提到这位秘书时，都会说那个谁谁曾经是张清扬的秘书，这样一来无形当中就为他增光不少。
况且，张清扬对牛翔十分的放心，他觉得牛翔是一个好胚子，应该下去锻炼。打心底他自然是舍不得的，这个秘书他用得最为顺手，三年来两人间几乎无话不谈。张清扬只要用一个眼神，牛翔就知道领导的意思了，可这次张清扬不得不放手了，牛翔如果得不到锻炼，将来是不会有大发展的。
成为辽河的市委书记以后，张清扬不再单纯的想辽河的经济发展问题，他更多的是想班子的培养与后备干部的建设问题。爷爷曾经说过，管理国家就是管理干部，只有把下面的干部管理好了，才能管理好国家。因为正是这些干部来传达上层的指示。一位优秀的合格的领导者，他一定是位管理人才，并且懂得发掘和培养人才。
张清扬现在已经是厅级干部了，再往上就是副部级，以他现在的身份也是时候组建自己的人马了，其实张清扬这几年都在为这一天做准备着，他的脑海里装满了各式各样的干部。如何管理好这些干部，如何调节好他们之间的关系，以至于在自己离开后他们除了相互间公平的竞争外，不会产生太多的矛盾，对张清扬来说比关心辽河的发展更重要。今后将会是这些人主导辽河的发展，对他们放心就是对辽河放心。