东汉的地方官中，太守、国相、郡丞以及下属的县令、县丞都是由三府征辟，三台直接任命，而且是采取回避制度，一是不得在本州郡担任长官，二是不得在姻亲所在州郡担任长官，三是两州人士不得对相监临，也就是说不能相互担任对方州郡所在长官。
地方长官是中央直接任命，地方郡吏却完全不同，是由太守或国相自己征辟，而且大多都用的是本郡人，而且多半出身地方豪强。
因而这其中便有一个问题，太守被三台任命，到任后如果得不到地方郡吏的拥护和支持，那政令便极难下达，极为棘手。
若是在太平之世还好说，汉庭威严犹在，三府三台任命，地方多半不敢得罪，但如今在这乱世却不同了，汉庭威严丧尽，地方豪强招兵纳民，日益膨胀。太守到了地方，如果不结纳豪族，怕是很难有所作为。
而张辽又有两个弱点，一是他太年轻，郡吏多半难以心服，二是他所行政令，迟早要得罪地方一些豪族，上任后面临的阻力将会很大。
新官上任三把火，也是讲究策略的。
杀鸡儆猴是手段，但前提是要知道这些郡吏中谁是鸡，谁是猴，谁能谁庸，谁是可以拉拢的，谁是必然要得罪的。