“臣还有一个建议，那就是把各地能截留的数额确定下来，这样呢，地方就有了做事情的钱，臣前面提到的种种政务，都可以从容推行了。”
……
柳淳跟老朱讲了许多，全都是他半年来的思考。
光是改革财税，远远不够，衙门的职能也必须调整，换句话说，就要增加官吏……很不幸，老朱一直担心官吏盘剥百姓，敲骨吸髓，所以他极力约束官员。甚至把征粮这么重要的事情，都交给了来自民间的粮长做。
可事与愿违，老朱得到的只是一个最低效的征税系统。
一个府化成了很多粮区，每个粮区运送的目的地都不相同，有的长，有多短，彼此之间，怨声载道。
若非如此，那些富户也不会争相逃避粮长的职责。很多情况下，一个中等家庭，因为担任粮长之后，就会破产，甚至会丧命，毕竟千里运粮，损失消耗都太惊人了。
一定要有个统一征税的体系，有了这个体系，地方才能配合修路，开凿运河，建立起完备的交通网络，进而发展出串联全国的统一市场。
一句话，朱元璋着眼于防弊，而柳淳呢，希望这位皇帝陛下更多兴利！
“臭小子，你是想让朕改变国策？你好大的胆子！”朱元璋黑着老脸道：“朕半辈子打天下，半辈子治江山，朕当皇帝的时候，你小子还没生下来呢！你也敢跟朕指手画脚？简直岂有此理！”
柳淳死猪不怕开水烫，“臣不敢，不过臣要说，粮长之制不调整，臣就没法改变税法。如果不让老百姓看到实实在在的好处，他们又怎么会支持变法，臣也是害怕完成不了陛下的使命，才冒死进谏的，陛下若是觉得不妥，那就请陛下免了臣的钦差，收回王命旗牌吧！”
“哼！”
朱元璋愤然站起！
指着柳淳的鼻子大骂，“又是这一招！又是这一招！你当初鼓动朕设立皇家银行，你就说了一半，然后一步步逼着朕，按照你的意思去办！”
“现在呢，你变本加厉了！什么都要改！财税田赋要改，官吏制度也要改！你小子又想挖坑，让朕跳进去，是吧？你简直其心可诛！”
柳淳满腹委屈，“陛下，臣真的不是存心的，臣在下面走了半年，鞋都磨坏了十几双，臣，臣这是走出来的见识，陛下若是不信，臣也没有办法！”
老朱在地上转了几圈，突然道：“你把鞋脱了！”
“啊？”柳淳迟愣，老朱骂道：“快脱了，还要朕动手吗？”
柳淳倒是挺想让皇帝给自己脱靴子的，奈何他没那个胆子，只能脱下厚底的朝靴，把一双脚露了出来。
老朱一眼扫过去，柳淳的脚上，充满了厚厚的老茧，他翻山越岭，最初的时候，脚上有血泡，每到晚上，必须挑破，第二天才能继续行走，等挑破了几层血泡之后，脚下的皮就会变得又厚又硬，跟牛皮差不多！
朱元璋是吃过苦的人，即便如此，也被惊到了。
“好歹是个钦差，何必事事亲力亲为呢！”
柳淳不哈意思道：“陛下，其实比臣辛苦的，大有人在，这半年来，那些太学生都改变了不少。”
柳淳顿了顿又道：“臣的这些见识，也不是我一个人的意见。我们问了很多老百姓，把他们抱怨之处，都汇集起来，每天晚上，就聚在篝火堆边，讨论这些弊端该如何解决。等讨论出来个结果，就写下来。这半年多，我们记录了二十几万字呢！”
朱元璋真的震惊了，动容道：“不愧是朕的学生！朕要看看，你们写了什么！”
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