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到底是一百圈还是两百圈？再加上文字有歧义，可能是三百圈，一百圈加两百，多一圈少一圈都要砍头，我到底跑几圈？原来皇上太忙，他也糊涂了。但皇帝觉得，就算我糊涂了，那也是我的命令，你们也得发！内阁官员说，得了吧您呐！
这种命令发出去，一定没法执行。执行不下来，皇上你没事儿，我们可都是大不敬之罪啊！这事儿我们干不了了，我们要不就辞职，反正大不了您还是要给我们办罪。横竖都是罪，我也不要锅！皇上没办法，就只好再绕过内阁下命令，下到你家里了。
可是县太爷却把下命令的人抓起来了。县太爷拿出过去的公文，说皇上早已经同意，他下圣旨都要通过布政使，知府，知县一级一级下来，这样能做公文验真。你直接这么来送圣旨，我虽不敢说你是真是假。但既然皇上没有下旨说要取消之前的办法，所以推定你一定是假的！所以皇帝没辙了，他也不能办知县的罪。因为知县有之前的政策文件呀。
玩笑结束。权力的运行需要具有可行性，并且需要保证指令传达的准确性。否则，表面上权力是你的，实际上你发布了一堆不可能执行的命令，或者下面人搞不清楚是不是你发的指令，你的权力实际上受到损害了。于是你不得不找官僚机构帮你出谋划策，并帮你传递信息。
这样，实际上你已经接受了官僚机构一定程度的制约。就像你买卖房子一样，权力是你的，中介也是不可或缺的。实际上你受到中介的制约。