皇上以法治驾驭群下，喜欢尊用酷吏。而郡国为二千石者，大抵多为酷暴。吏民更加因之轻易犯法。东方盗贼滋起。大者群至数千人，攻城邑，取库兵。释放死囚犯，辱郡太守都尉，杀二千石。小者以百数，掠卤乡里者，不计其数。致使道路不通。皇上始使御史中丞丞相长史督办之。不能禁。于是使光禄大夫范昆及故九卿张德等，持节虎符，发兵兴击。斩首，大郡或至万余级。又以法诛通行饮食当连坐者，诸郡多者数千人。过了数年好多首领被捉，散卒失亡，复在山中聚党群居者更多了，官府无可奈何，于是作沈命法。规定盗起不能发觉或者发觉而不能尽捕者，自二千石以下小吏皆死。其后小吏畏诛，虽有盗也不敢上报。恐不能得，连累官府坐科。郡府也支持他们不要上报。因此盗贼越来越多而官府却是上下相瞒，以文辞来逃避法禁。是时，暴胜之为直指使者，所诛杀二千石以下尤多，威震州郡。至渤海，听说郡人雋不疑素有贤名，请求与之相见。不疑容貌尊严，衣冠楚楚，胜之慌忙起身相迎。登堂坐定，不疑匍匐于地说：“在下窃伏海滨，听说暴公子的大名很久了，如今才可承颜接辞，在下有忠言，大凡为官者，太刚则折，太柔则废。威行施之以恩，然后才可以树功扬名。永终天禄。”
暴胜之深以为然，及还都，表荐不疑。皇上诏拜不疑为青州刺史。济南王贺，亦为繡衣御史，逐捕魏郡群盗。多所纵舍，因奉使不称职免职。叹息说：“我听说活千人，子孙有封。如今我所活者超万人，难道我的后世将会兴旺了吗？”
是岁，以匈奴降者介和王成娩为开陵侯。将楼兰国兵攻打车师。匈奴遣右贤王将数万骑前去救援。汉兵不利，退去。