“这米价算是解决了，可是这还有三万多的难民该如何处理呢？我本来打算那些不愿意走的难民，就在安陆县画出一块地方设置城镇，让那些难民们的在此安居乐业，再把胡守财的几万亩良田分给他们，可是时间不等人啊，现在每日都有人死去，我手中的粮食最多还能支撑个三五日的样子”孙世瑞眉头紧锁，一脸的焦急。
秦翼明听到孙世瑞打算再设置乡镇，想着自己再设置卫所不知道能不能行，于是问道：“孙大哥，你刚刚说可以在安陆增设城镇？这样朝廷会答应么？”
孙世瑞说道：“怎么不行，我朝已有先例，成化年，陕西，山西，河南流民十二万多流入了郧阳、襄阳一带，久久不肯离去，后来李贤大人上奏，报请朝廷批准将这些不愿意离去的流民十二万人正式编定户籍，分配给他们空旷的土地，命他们开垦缴赋，建设州县来统治他们，因此才有现在的竹溪县、郧西县和白河县。”
原来还有这样的先例啊，那自己以安抚流民的名义增加军屯军堡应该也可行啊。
“大哥，如果我愿意接纳这三万流民，将他们编入军籍，让朝廷划几块地出来，你说朝廷会不会同意啊？”秦翼明试探的问道。
孙世瑞一听，内心窃喜，这小子上当了，当场义正言辞地说道：“老弟你放心，只要你愿意接受这三万流民，朝廷那边我会让我父亲帮忙想办法，我想不会是大问题，而且胡守财那几万亩土地都归你了！”
孙传庭帮忙，那肯定不是大问题，恩，果然是朝中有人好做官啊，秦翼明内心感慨，有些准则，放之四海而皆准，古往今来都通行啊。
“好，就这么说定了，小猴，明日就让那些老营的人去给我搭设帐篷，准备迎接大批的流民！”秦翼明立刻拍板。
孙世瑞忽然觉得压力全无，整个人都轻松了起来，压在他头上的包袱现在被自己这位兄弟接过去了，哎，真够意思，讲义气，好兄弟啊！激动的孙世瑞看秦翼明跟看luǒ_tǐ大美女一般，上前就准备一个熊抱，好在秦翼明动作比较敏捷。
“哥，我不好这一口啊！”
中午吃过饭后，秦翼明就开始和孙世瑞商量着安排流民的事情来。
“这里、这里、这里。分三个地方搭建帐篷，三日内必须完成。”秦翼明对着大牛吩咐道。
大牛看着秦翼明在沙盘上指的位置，说道：“少爷，为什么不集中在一块儿呢，而且这应山，高核，小河溪相距这么远，我们要怎么驱赶那些流民啊！”
“分散开一个是因为将难民分开，他们不容易生病，免得起了瘟疫，二则是这三个地方是我想增加寨堡的地方，应山寨我早就想建的，那些老营的人还在修理沟渠，人手不够，现在有了这些流民，可以开始了，三日后县城停止施粥，到时候告诉他们这三个地方有粥棚，那些流民自然会去的！”秦翼明说道。
“什么，你准备让这些人修寨堡？你不怕他们起哄民变啊？”孙世瑞担心道。
秦翼明说道：“大哥你太仁慈了，白白养了他们一个多月，可是他们来我这里就不同了，到时候他们是军户，我会按照军法来管理他们，他们想要吃饭可以，但是必须干活，必须服从命令！”
三日后，安陆县停止了施粥，粥棚也被拆了。
那些难民们闹了起来，粥棚拆了，他们去哪里喝粥去？后来他们看到官府的告示，上面说应山，高核，小河溪三处有粥棚，很多人就都跟着大队伍离开了安陆县，之前那些混在难民队伍里面的市民们，看到要去别处喝粥，就不跟着蹭吃蹭喝了，而且现在已经很多米商开门营业，还多开了很多家米店，米的价格已经开始下跌了。
秦翼明让人在三处设置好粥棚，还建了很多帐篷供应灾民们住，灾民们都很满意，那些帐篷之间相隔一定的距离，供人行走，而且环境干净卫生，灾民们都住地很开心，秦翼明还别有心裁地修建了丛冢，将安陆县所有病死饿死的难民全部埋葬在丛冢里，让那些死难者入土为安，也方便那些还活着的亲属拜祭，此举大获民心。古人讲究这些，虽然乱世没有那个条件，很多尸体都被弃之荒野，沦为野兽的食物，可是并不代表他们的亲人不悲伤难过，秦翼明这个小小的举措，让那些亲人们内心好过不少，起码他们的亲人有个坟冢，不至于当了孤魂野鬼。
又过了几日，粥棚处贴了张告示，说是只有愿意留下来，并且编入军籍的人才可以继续喝粥，那些不愿意留下来的人，将会被清退出去，那些灾民们觉得这里的日子还不错，而且自己死去的亲人就安葬在这里，他们很多人都选择留下来，而那些不愿意留下来的人也没有盘缠，最终绝大多数的人都选择留了下来，极少的人离开了。
编入户籍的工作开始后，很多后续的政策跟着实施起来，首先看到的就是张小舍那帮流氓，在难民营附近到处转悠，他们被安排负责维护治安，还有些拿着长枪的士兵们巡逻。秦翼明用军法约束这些灾民，少年人煮饭，壮丁砍材劳动，妇女孩童汲水，老人休息，难民们都有在家的感觉，很快这里就安定了下来。
没过多久，秦翼明就开始在应山，高核，小河溪三个地方开始修建寨堡起来，而且分发土地的工作也在同时进行着，这些流民们干劲十足，因为他们知道建寨堡就是建自己的家，而且他们还有了自己的土地，