虽然这一次朝会并没能决定士绅纳税，但是也在朝臣与宗室之间埋下了一颗钉子。
这件事既然已经提过不一只一次，将来便会再次提起。
朱载垕想了想，将田义叫了过来，叮嘱他将朝堂上的事情，通过手下人员都散布出去。
很快，京城之中便有了朝廷要征收士绅赋税的传闻，更有宗室亲王与朝廷重臣大打出手的传说。
原本被大家关注的，宗室减俸之事，反而没什么人注意了。那件事因为最后宗室吃了亏，反而被民间百姓所同情。
京城百姓，对于宗室减俸的事并无感觉。反而是谁都知道，天下士绅免税免徭役。如此优待，才有无数的人去争夺功名，才让人更加羡慕和嫉妒。
因此，也最容易被人所攻击。哪怕是一向有些清正廉洁之名的清官，在这传闻之中，也是家中被投献田产无数，沾了大明许多便宜。
不过这都是小事，官员们才不会将百姓传言当回事。只要大家自己不互相捅破，又有谁能动得了他们这一块的利益？
京城的传言虽然疯传了一阵，但大多数的百姓都是看个热闹，或者酸酸的说两句风凉话。
朱载垕得知市井传言的效果不大，便对投献之事加深了了解。这才知道，对于那些将田产投献到士绅名下的百姓来说，交的租子可比官府的赋税和徭役合算。官员收了租子，百姓不用交税，正是互惠互利之事。
明白了其中的这些关系，朱载垕便对自己有了一个检讨。看来百姓投献士绅之事，并不是偷漏税如此简单，而是其中有漏洞可钻，也有利益关联。要打破这种现象，只能是破坏其规则。
之前朱载垕太想当然了，只是想着让宗室与大臣们互斗，互相掀桌抖落出对方的丑事。但实际上，如果两边有所妥协，这两件事便一样也办不成。如果不是嘉靖有私心，想从其中捞银子，只怕宗室减俸都不可能。
而且宗室减俸是实实在在的对朝廷有好处，至少朝廷每年的结余，不再是那可怜的仨瓜俩枣，边镇将士的欠饷也能还上一些。
吸取了这一次的教训，朱载垕便没再在此事上推动什么。心急是不行的，要破坏掉士绅与投献百姓之间的关系结构才好。
要想做到这一点，就要有两种办法。
一个是有大量的土地，另一个就是有高产作物。
只要百姓不再将官府的税收当成相当大的负担，又有谁愿意投献自己的田地到他人名下？
为此，朱载垕又请来了高拱，专门给自己讲投献的关系。
对于朱载垕如此关心民间疾苦，高拱是非常欣慰的。
“殿下能有此心，将来必定是一代明君。”高拱对于朱载垕是非常看好的。
“老师不用如此夸赞，这样岂不是让我骄傲了。”朱载垕笑道：“我请老师来，便是对于最近京城里的传闻有些兴趣。前些日子，宗室亲王与朝中大臣争执。士绅免税，便影响了大明的岁入。如此矛盾之事，能不能妥善的解决呢。学生自己有两点浅见，还请老师品评。”
朱载垕将自己的两个办法说了，便看着高拱，等对方评价。
高拱眉头皱起，想了半晌还是摇摇头，“殿下虽然切中此事的要害，但还不全面。朝廷除了收取赋税，还要征发徭役。这徭役可就不是交些粮食这么简单了，往往被征去服徭役的人被耽误了农事，甚至生死都不一定，这才是百姓的大恐怖啊。与徭役相比，田税反倒没什么了。百姓投献的原因，主要还是托庇在士绅名下能逃避徭役。哪怕租子比官府高些，也都肯的。”
朱载垕这才恍然大悟，自己幸亏请了高拱前来，否则便又想的差了。
“多亏了老师给我解惑，如果是这样，或许就简单了。”朱载垕笑道：“若是将徭役都折算成钱收取上来，朝廷再雇人服徭役，岂不是两全其美？而民间，也不会再有人将自己的田地，投献到士绅名下。如此一来，朝廷的税收便也提高上来。若是再有灾荒之年，朝廷也不会捉襟见肘的窘迫，更可妥善安置灾民。”
高拱怔怔的看着朱载垕，突然深深一躬，“高拱何德何能，竟为殿下之师。殿下虽生于钟鸣鼎食帝王之家，却不忘天下百姓之福祉。得遇殿下，实是高拱三生有幸，定竭死力以匡扶殿下为太子。”
朱载垕也急忙对着高拱深施一礼道：“老师莫要如此，我只不过有些钻牛角尖罢了。依老师之见，如何才能推动士绅纳税？”
“殿下。”高拱起身摇了摇头道：“此事太难，士绅也是官绅。凡是政令，都是要地方官实行的。即便有了政令，多半地方也是阳奉阴违，不肯实行。若无乡绅配合，政令更是连县城都出不去。”
“老师，此事其实并不难。”朱载垕笑起来，他突然想到了后世的乡镇，便对高拱道：“朝廷国子监那么多太学生，又有许多干领俸禄的举人。不如将县治划分为几个镇，每个镇都安排个举人为镇令，使之为十里候，养鳏寡，恤孤穷。审察冤屈，躬亲狱讼，务知百姓之疾苦。”
“如此以来，不但多了读书人的官位，还能为实干之人提供一条升官的途径。”高拱两手一拍，很是赞叹，可又摇摇头道：“一县多了数名官员，再加上一些杂役，岂不是增加了朝廷的负担。”
朱载垕却知道，这些基层官员的重要性，“老师，此前知县不知一县之田亩数量，大都是那些乡绅自己报上来的。有了