赵曦之所以营建宫殿，并在勤政殿营造中让工坊城推出诸多的新物事，他是想推行官办产业。
核心目的不是为了分蛋糕，而是做蛋糕。这样会减少得利阶层的抵触。
这中间涉及到审批权、定价权、宏观调控、朝廷干预、官办产业、管办分离等等诸多方面。
赵曦营建宫殿，并将满朝堂臣工挖坑埋进去的本意，是想让朝堂臣工意识到审批权的重要性。
以他和工坊城未经政事堂同意而建造宫殿为起源，引导朝廷制定审批制度，从而改变王安石市易法所提到垄断和操控价格的现状。
赵曦的谋划，是从勤政殿的格局开始，先调整国朝的议事模式，然后在合适的条件下，再由王安石提出市易法。
然后，针对市易法提出的背景缘由，朝廷出台相关宏观调控的法令。
最后再推出官办产业，解决朝廷财务状况并缓国朝冗官的现状。
结果，自己的所有计划，被王安石这一冷锤，全乱了。