为什么不彻底放开而是选择许可证？
唐朝初年因为不是食盐专营，所以盐价什么的全是放开的，结果如何？盐价高出天际。
据岳山所知，盐价最贵的地方居然比粮价高出百倍。这不是吃盐，是吃人，盐吃人。
朝廷自然也想了办法，开设官营的盐铺平息盐价。官铺的盐价只有二十文一斤，这个价格很高，可比起私盐已经是良心价了。
可官营的限制太大，比如只能在县城开铺面，不能开分店等等。覆盖面积太小，解决不了根本问题。
岳山要是完全放开了卖盐，那些商人就敢卖出百倍暴利，百姓一样得不到实惠。
现在用许可证把每个盐商固定在一个地方，不能跨区，不能随意定价。
这些获得许可证的商人为了赚更多的钱，就要想办法把盐卖给更多的人，他们会把触手伸到一个个农村，最偏远的都不放过。
如此一来百姓就能得到一些实惠。
不允许售卖其他盐场生产出来的盐，这是个排他协议，是为了杜绝有人钻空子。
如果允许他们卖别家的盐，他们就敢把棣州盐当成别的盐高价卖出去，还没有办法监督。
在没有办法的情况下，有时候一刀切也是不错的办法。
至于为什么又要搞出盐引，两方面的原因。
一方面是为了刺激这些获得许可证的盐商，免得他们不作为。有人勤快有人懒惰这是人之常情，有的人获得许可证后会努力开拓市场，有的人就会躺在功劳簿上大吃大喝。
有了盐引刺激，他们就不敢消极怠工。因为一旦他们懈怠，那些没有限制的盐商就会冲过去争抢市场。
至于盐引的盐可以随意定价，是为了刺激更多的商人参与到游戏中来。要是盐引也只能卖五文钱，很多商人会认为利润不够不来接任务不参加他的游戏。这会影响到岳山的计划。
其实参与游戏的人够多了也就意味着流入市场的盐多了，就算放开价格，也不太可能卖出天价。
再加上有许可证的盐商只能卖五文钱盐来平衡价格，他们翻不起多大的风浪。
搞出盐引的第二个原因就是为了更好的借用商人的力量。
商人的力量有多大无需赘述，如何调动商人的积极性让他们自愿为自己服务，这是个门道。
食盐就是岳山调动商人最好的指挥棒。想要盐，就帮我做事儿，完成任务就给你盐。
就拿这次建城来说，要是所有的物资都自己去购买，不但浪费时间精力，效率也不高，关键是他没有那么多钱。
现在呢，一个盐引就调动了几十个大商人的积极性，让他们垫资购物，还亲自送上门。
岳山要付出的是什么？几个月后才会生产出来的盐。几乎可以说，他用商人的钱建了一座城池，这些商人还要感激他。
作为穿越者他有太多事情要做，光靠自己累死也做不完。能调动这些商人的力量，将事半功倍。
晚上岳山就收到了最终的答案，六十三家商人组成了十个团体平分了这些任务和十份许可证。就连铁定能获得一张许可证的洪家安都选择了三个盟友。
对此，岳山也不得不感慨，果然不愧是富甲一方的大人物，懂的取舍。
大唐把天下三百六十州一千五百县划分成十道，每一道都非常非常大。想靠一个人经营一道的生意，太难。
不说别的，其余人眼红的人稍微使点手段就能把他们搞死，这时候盟友的重要性就体现出来了。
为什么在场的六十三家商人全都参与进来了，没有任何一家被排除在外，这也正是他们的聪明之处。
那份清单所有人都看到了，不管把谁排除在小圈子之外，那个人肯定会把岳山的要求和清单都宣扬出去，全天下有想法的商人都会参与进来。
到时候他们还真不一定能取得胜利。
最好的办法就是大家组成一个小圈子，有钱一起赚，谁也别对外泄露消息。违背协议的，将受到所有人共同讨伐。
至于这个小圈子会不会坑岳山，给他们十个胆子都不敢，因为刀把子在岳山手里。事实上这些人表现的也非常上道，岳山罗列的清单他们全包圆了。
这是个皆大欢喜的结果。
而现在岳山要做的就是坐等这些商人把物资拉过来，就可以开建新城池了。
不过他并没有真的就这样坐等，而是让人提前一步在新城旁边修建了一大批简易的房屋，充作工人宿舍。
而且衙门改革、盐田的修筑、船坞码头修建、船只建造等等工作都需要他监管。所以他不但不没有闲下来，反而更忙了。
比如他刚从清河镇回来，还没喝口热茶，孙仁师就跑过来说船厂为什么还不开工建新船。
岳山也很惊讶，问道：“你说船厂还没开始造船？”
“对，这些人不知道关着门在研究什么东西，我去找了几次都说什么在研究新式战船，不肯给我们造战船。”孙仁师抱怨道。
一听岳山就知道大约是怎么回事儿了，起身道：“走，我们一起去看看。”
两人一起来到造船厂，在这里见到了梅艨。
“见过清水候，见过孙将军。”梅艨连忙行礼。
“免礼，梅艨，说说船厂的近况。”岳山并没有直接就质问为什么不造船，而是问起了船厂的事情。
“回清水候，船厂一切都好，就是工人以前都没有造过