核心地盘需要牢牢掌握在贺路千手里，其它地盘则只须保证当地部落土著不捣乱即可。
所以，贺路千原本打算在游空招讨司推行低效的殖民政策，把老鸭部落等一批开发价值较低的区域留给部落土著或者丰人移民自治。
但是，想到了玩家的秉性，贺路千脑海里突然迸发新的想法：为何不把这些荒山野岭“卖给”有一定资产的玩家呢？
这里插播一句土著世界的社会形态。
或许因为修行者伟力归于自身，即使强如洝国天后，她也没有办法实际控制各郡各县的每一个角落。因为修行者作恶实在太方便了，天后即使再强，又能同时追杀多少罪犯？
为了保证庞大的国土不会成为负担，洝朝及此前的炐朝都有意识地向修行者群体妥协，国家税收体系倾向于落后的包税制。
简单来说，洝朝和炐朝不会耗时耗力在各郡各县设置税务部门，也不会像地球二十一世纪那样在全国范围内普遍征税。
炐朝、洝朝的惯例做法，天后、皇帝等天下第一高手，首先确定某州的税收，而后让一群实力达标品级的修行者在此基础上进行实名竞争：该州的实际税收超过额度，多余部分是该修行者的利润所得；该州的实际税收低于额度，修行者则必须从自己的口袋掏出金银财宝，补齐税额缺口。
州之下的郡，郡之下的县，也都是一层又一层的包税。
百姓承受的税多税少，与国家税收制度毫无关系，与炐朝、洝朝也毫无关系，全靠当地主官的良心。
而安乐王在乐东岛推行的，其实也是包税制度。
按照炐朝的传统习惯，贺路千领职游空招讨司之后，安乐王及傅永炐都无权在游空招讨司境内直接收税。
傅永炐建制游空招讨司时，当时就应该裁定游空招讨司的税额，勒令贺路千每年上缴一笔固定税额。但游空招讨司辖区到处都是蛮荒的原始山林，又直接面临剥皮部落、罚父部落等土著部落的恶意，如果税收额度定的太高，游空招讨司就会变成了针对贺路千的惩罚。为了取信贺路千，为了收复贺路千，傅永炐直接免除了游空招讨司辖区的税收。