“报纸是何物？为何朕从未听过？”赵煦显然有些好奇。
“回陛下，报纸我曾经在仙师那里听他老人家提起过，并且也给我看过，说是仙界盛行的一种东西！就是在一张纸上，刻印着整个世界，或者整个国度发生的所有大事件，让所有人阅读知晓。听师傅说，在他们仙界，每天都会有新的报纸发布，当天发生的事情，不出半日，所有人都知晓了。”
“哦?竟是如此神奇么？如此速度，堪比那天上的流行啊！西门卿，仙界这般神物，我大宋又如何使得？”
“陛下莫慌，我曾问过师傅，仙师说过，人间也可用之！仙师曾经说过，天上一天，地下一年，以我大宋疆域来看，只需驿差策马奔波。从京师到各地，不肖两月皆可抵达。仙界之事，一日可传遍天下，那我大宋两月传遍天下有何不可？
陛下你想，发布政令的同时，以朝廷或陛下的名义，让专人以活字印刷术，印制成报纸，着驿差发往各地，在各地设立专门的机构，在百姓密集的地方张贴宣传，如此一来，陛下的圣意即可天下百姓皆知。
不仅是政令，包括边陲战事的谍报，还有陛下想要对天下百姓说的话，以及对百姓的关怀。各地粮食的丰收情况，各地旱涝情况，名家的诗括我的三字经，皆可传于天下。
这是造福百姓的好事，也充分体现了陛下爱民如子，公平公正~此举必将受到天下万民的爱戴~开创历朝历代帝王之先河，成就千古一帝~陛下以为如何？”尽管看到赵煦眼睛越来越亮，脸上喜色越来越盛，西门庆还是不动声色问道。
“嘶~~~西门卿，你真乃奇才也！果然不愧是仙人弟子！哈哈哈哈！朕心甚慰！不过，西门卿，这样就可保证政令通达么？如果各地各级的官吏依旧瞒天过海，岂不是毫无作用？”
“陛下，报纸只是起到陛下与天下百姓对话的效果，作用只是一半。除了报纸之外，另外一半，叫做信箱！”
“哦？这信箱又是何物?”
“陛下，既然您要和天下人对话，那么您自然要看到天下百姓对您说的话呀！我以为，发布报纸的同时，在各地设立信箱。天下百姓最需要的，最关心的事情，以书信的形式放进信箱转达给陛下。
而这些“信箱”可以是一个有人看守的箱子，也可以是一处屋舍或衙门，专门收集天下百姓写给陛下的书信。可以是祝福关心陛下的，可以使控告检举贪官污吏和不法之徒的，可以是对政令实施总结反馈的，可以是说丰收情况的，总之就是可畅所欲言。
最后由专门的机构归纳汇总，选出最具代表性的，最重要的信息，直接跨过三省六部，呈送到陛下的桌案上！这样一来，天下皆知，各级官员即便想要阻挠，那他们的手却如何也伸不到这里，久而久之，天下情势，百姓意愿，尽皆在陛下心中，无所遁形，那些官员必将会深深忌惮，不敢逾距，陛下以为如何？
若陛下依旧觉得不妥，那，此外还可再行建立一个机构，招募一批人，分散驻守天下各地，专门负责监察各地文武官员，收集各地情报，不仅是我大宋，还可到周边的西夏，吐蕃，辽，高丽，琉球等国去进行谍报事务。和平时期就作为陛下的眼睛和耳朵，战时刻充当探哨和斥候，也可变成敌人周身的尖刀利刃。”
“好！好！好！哈哈哈哈！西门卿，你便是朕之子房！得西门卿，实乃我赵煦之幸！真乃天下百姓之幸！真乃我大宋之幸！”
“额..陛下过誉了~我也是听仙师教导！”
“西门卿不必自谦，不过，西门卿，此事若是在天下实施，想必需要极大的人力，物力，财力！除此之外，想来也绝非一日之功啊~西门卿以为，需要多久？”
“陛下所言甚是，此事事关重大，所需人力至少怕也得数万，财物更是不计其数，每年怕也要数十乃至上百万贯，不过若是前期的人力物力充足，后期不仅不用陛下花钱，反而会为陛下赚钱~时间嘛，一年半足矣！”
“哦？竟如此快速？西门卿，此时若成，当真不仅不用朝廷另外开支，反而还能赚钱么？”
“没错！陛下，我认为此事半明半暗最好，报纸信箱可在明处，而谍报人员必须在暗处，他们是不能够暴露的。不过赚钱就靠他们了，在他们收集谍报的同时，需要借助其他身份来进行伪装和掩护，比如开酒楼，开客栈，还商行，在异国做贸易往来，暗地组建庞大隐秘，遍布天下的谍报网络。而这些生意，将来就会为朝廷带来大量的财政收入。”
“原来如此！西门卿！此事就交由你去办可好?”
“陛下若信得过我，为了大宋，我定当竭尽全力，义不容辞！”
“好！此事就定下了！以朕看来，放眼朝堂，此事非你莫属！你尽管放手去做，一切有朕给你做主！对了，西门卿，这个机构，不知你打算取什么名字啊？”
“如今陛下年号为元符，报纸就叫元报如何？至于机构嘛，可称之为锦衣卫！不知陛下以为如何？”
“元报，元为开元，元乃是万物之始，元报，好！就叫元报！锦衣卫，锦衣卫，西门卿，这锦衣可有何来历？”
“我以为，锦衣代表着陛下亲卫，只对陛下负责，只听陛下号令，只为陛下办事，由于他们身份多数见不得光，他们就是陛下麾下的影子，又必须以其他身份掩护，所以，不妨给他们一个响亮的名号，锦