刘禅之所以要派出医师们，对流莺们进行身体检查，无非是就是将她们之中的皮肤病患者，以及各种脏病的患者挑出来，免得到时候会传染到城里或者军队之中去。
而且，这些患病的流莺，刘禅也可以派出医师，给她们进行治疗。这样对患者和社会，其实都是有好处的。
而刘禅之所以会想要给这些流莺颁发许可证，倒也并非是临时起意做出来的决定。他在江陵城的全城狂欢刚开始的时候，就已经想要让马良先生给那些在城里城外摆摊的人颁发一些许可证了。这样，才能够比较规范地对他们进行管理。
不过，当时刘禅的这个提议却流产了，他并没有得到马良先生和太守糜芳的支持。
不过，如今城内的各项事情，都已经进行得有条不紊的了，马良先生现在应该也是比较有时间的。所以，刘禅便立刻就想到了颁发许可证这件事上面来了。
其实，刘禅透过前世杨汉声的记忆，隐隐地知道在民国时代，上海的各个租界里面，那些正规场合的伎女，其实都是被颁发了照会的（其实，也就是许可证）。
外国人这样做，虽然不排除是为了压榨妓女们，但是其实也是有其积极的一方面。有了许可证之后，那些伎女们管理起来就比较容易，而且还可以定期要求她们到医院去检查身体，在某种程度上保证了身体的健康。
若是某个伎女或者妓院的老板，不让伎女去检查身体的话，轻则可以罚款，重则便是吊销许可证和营业执照了。
这样看来，其实牌照制度，确实是在一定程度上面，可以保证伎女们的一些权益的。
所以，刘禅心里很想要将这样的制度引用过来，不止要在伎女们那里实行，而且也要在城内的那些小摊贩和开设门面的商人那里实行。
但是刘禅现在遇到了一个问题，马良先生根本就不拨款给他去帮助那些伎女。要给她们颁发许可证，关键一点，就是她们不能够再当到处流窜的流莺，而是要有固定的居住场所，否则就是发放了许可证也都找不到人来管理了。
所以，刘禅现在两手空空的，他总不可能跑到街上，对着那些流莺们，嚷嚷几句话就想要将事情给解决了吧。
钱啊钱，刘禅忽然感觉自己变得有些窘迫了。他只好让赵风准备马车，他要再度亲自去江陵城府衙见马良先生了。
马良似乎是知道刘禅的来意的。
其实，他早就从诸葛乔那里，打听到了刘禅最近的活动情况了。世子现在确实是越来越聪明睿智了，处理起政务方面的事务，可以说是得心应手，很多时候都超过了自己了。
但是，让马良感觉有些困惑的是，经过这一年多的相处以来，世子的很多想法，其实他是看不透，甚至是近乎无法理解的。他的嘴里虽然从不提起这些事，但是最近这样的感觉却是越来越强烈了。
比如，这次江陵城里面出现这么多流莺的事情。她们对江陵城来说，几乎就是百害而无一利的，那么就派出一些人，要么将她们都抓起来，要么都将她们赶出江陵城，也就可以了。诸天圣王
马良点点头，说道：“咱们南郡的财政，现在是非常紧张的，只怕是很难有资金去帮助那些流莺了。”
刘禅听闻此言，心里顿时感觉一沉，看来马良先生这次还是不同意的提议的了。
马良当然是看到了刘禅的神色变化，但是却故意视而不见，说道：“世子既然想要给她们安置下来，我看不妨将她们都充作军伎了。”
刘禅呆住了。他也不是没有想过这个事情。但是这样做，则那些流莺们将来就再也没有出头之日了。因为，他是不打算给流莺们发放永久的许可证的。
刘禅设定的许可证，对特定的一个伎女，只能够发放两期。第一次，有效时间为三年；到期后，她们可以再申请第二期，有效时间为两年，然后就不再发放了。也就是说，某人当伎女的时间，不可能超过五年的时间。
而且，刘禅也已经想好了对她们的管理办法。为了不对她们构成太大的压迫，刘禅是准备划出特定区域，让她们实行自治的。并且，不准私人经营妓院，每个伎女都是以个人身份出来接客，以确保她们来去自由。
而且，刘禅可以让她们成立一个属于伎女们的自治团体，处理伎女们的行业规则和出面为伎女们发出声音。
甚至，为了确保伎女营业地点的秩序和安全，官府甚至可以允许这个自治团体，出面为她们自己招聘保安官。这就类似于后世西方国家很多小镇，自己招聘的警察了。
所以，有了这些制度保障，官府的官员的手就几乎够不到伎女们的身上，再对她们诸多压迫或者为难了。
真是难得刘禅为她们设想的如此周到了。
其实，刘禅此时并没有想到，如果此举成功了的话，那么天朝历史上第一个非政府的团体（其实就是ngo了），将会是由一群伎女们给创造出来的。而这种团体身上，所体现出来的那种先进的自治精神，也将要由一群伎女首先体现出来了。
这真的是有些搞笑的意味。但是，无论怎么说，这都是非常好的事情。毕竟，在这样的背景下，官府的权力被限制到极小的范围内。
于是，为了争取马良的支持，刘禅便将自己的所有想法说了。
马良顿时是听得目瞪口呆了。
刘禅这次有些失策。他没有想到一点：马良乃