工程招标，还在如期进行……
每天进行十数场次，预计十日内完成全部招标项目。
自第一天的招标大会结束后，竟得工程项目的商家，便开始实施雇用劳力的事宜。
各家都将此事当成了头等大事，下发到大秦各郡县的商行分店，举国招用劳力灾民，遣送至各自的工地。
各郡城池的商行分部，接到总部的指示后，都将雇用劳工的公告，张贴了出去，一时之间，雇用劳工的行动，自咸阳城为中心，快速的向全国蔓延。
无数灾民，被各郡商行分部，派人遣送至工地。
凡家中有劳力务工，家中老弱都得到商人提前预付的钱粮救济，虽然预付的钱粮极少，但对于饥荒的灾民来说，这却是能够保命的口粮。
雇用劳工的公告所至之地，灾民不日征尽！
越来越多的商家竟标成功，雇用劳工的公告，也越加的往更远的郡县蔓延……
一时之间，整个大秦帝国，尽是一队队的劳力，在商家的组织下，送往各处工地。特别是在长城一带，放眼望去，长城脚下，自全国四面方，尽是浩浩荡荡赶来的灾民队伍，好不壮观！
在一座饥荒严重的县城里。
一名男子拿着一袋栗米，飞快的奔向了家中。
一边流着泪，一边对家中妻子喊着：“夫人，我们有粮了，有粮了，不用挨饿了！”
只见屋内的床边，一个妇人身边躺着一个三岁孩童，因为饿坏了，处于半昏迷的状态。而他怀中还抱着一个半岁婴儿，因为没有了奶水，婴儿哇哇直哭，妇人一边担忧的唤着进入半昏迷状态的大儿子，一边又安慰着饿得哇哇直哭的婴儿，摇了几下大儿子，毫无醒转，妇人呜呜地哭了起来，无助的泪水，令人肝肠寸断。
丈夫冲了进来，见到这一幕，赶紧生火熬粥，一边安慰妻子：“夫人，粥在熬了，粥在熬了，我们的儿不会有事的，一定不会有事的。”
男子一边安慰着妻子，一边拼命的生火，一边自己抹着眼泪。
妻子稍加稳定了心神，随后也赶紧帮忙生火，问道：“这米从何来？”
男子指了指城中方向，道：“大秦派商人来救咱们了，只要去长城用工，他们便预付钱粮接济咱们，咱们都有救了，咱们都不会有事了。”
妻子听完此话，惊喜交加，高兴地又哭了起来，抱着怀中的婴儿，与丈夫相拥而泣……
此番情景，绝非一例，而是在大秦各地，家家户户纷纷上演。
无数灾民，捧着商人交到他们手中的预付钱粮，无不落下感动的泪水。
有的人更是跪地，遥望咸阳而拜，高呼始皇万年，中丞相万年。
因为，大家都听闻，这是始皇帝令中丞相想出来的振灾之策。
以往，百姓遇灾，各国无不是派兵镇压，而今，始皇帝却是心怀万民生死，遣全国商人振灾，给了他们一条生路。
此种仁慈之君，又怎能不让天下百姓跪地而谢呢？
这一篇以工程振灾之事，注定了是要载入史册的。
它具有着划时代的重大意义。
它标志着，奴隶社会在秦帝国已然消亡，百姓，不再是奴隶，百姓乃国之民，民有难，国济之。
后来，此次事件史称为：以商济民。
这也成为了后来历代君王、大臣们对于国家灾难之时，必须要借鉴的历史经验。
常言道，人心都是肉长的。
在国家和商人的振灾行动下，无数士绅土豪们，也受此感染，亦纷纷伸出了援手，自发的组织振灾行动，捐粮捐钱。
整个大秦帝国，举国上下，万众一心，同舟共济，众志成城。
后世学者都认为，华夏文明，在这一刻达到了当时全人类史上的一个新高度。
咸阳宫，军政寺。
军政寺，是大秦全**事行政最高的官署机关，秦国中央的将领，都会在军政寺处理军政公务。
秦时，负责全**事行政的官吏为太尉，战时随时任命将军统兵，秦有上将军和前后、左、右诸将军。军队可分为京师兵、地方兵和边兵三部分。
只不过，秦朝并没有设置太尉的具体人选，也就是形同虚设。这和太子宫一样，虽然设有太子宫，但却并没有具体册封谁是太子人选。
这也是因为当时秦朝重建新的体制，所以很多体制虽然建起来了，但是职位却是空缺的。
所以，在军政寺，眼下权力最大的，当属京城的卫戍长官，兼任内史的内史腾了。
内史腾，曾作为秦国代表接受韩国割让的土地，后又在南郡管理地方，为秦伐楚奠定了后方基础。秦国统一天下不久，内史腾被任命为内史，同时掌治理京师之中尉一职。
内史，上卿之位。是协助天子管理爵﹑禄﹑废﹑置等政务的官吏，又掌治理京师之职，责任重大，所以内史一般都是极受皇帝信任的人。比如，蒙毅就是任内史，然后置中丞相府后，调任廷尉一职的。
“内史大人，陛下可有命我等平乱之旨意？”
见到内史腾来到了军政寺，章邯等人急忙迎上前去，问道。
内史腾年近六旬，虽然身材亦是魁梧，但已满是白须了。
听到章邯等人的问话，不由摇了摇头道：“陛下暂无此意，还是再等等吧。”
章邯等人这已经不是第一次问他这事了，而是每天都在寻问，内史腾都有些被他们问烦了。
章邯失落道：“如今饥荒已平，工程招标之