黄巾起义，张角自称的起义军，几乎以摧枯拉朽，席卷天下之势，势不可挡，拿下十几座城池。
而朝廷则直接给震动，被这火苗燃烧旺盛的速度，给惊吓到了。
大将军何进，此时正是一筹莫展，而他手下，他无比器重的，那四世三公的袁绍就给与出谋划策，担当幕僚。
这日，黄巾祸乱，速度蔓延到青州，兖州一带的加急密函迅速传到大将军何进手里。
何进待在府中正堂，就招来袁绍。
他对袁绍青睐有加，主要还是自己出身卑微，是一个屠户，一个商贩。而袁绍根正苗红，家室显赫，于是他就有点慕名倾倒的意思。
他对于袁绍可谓是言听计从，袁绍与的确有几手，不是绣花枕头，内心深藏权谋。
袁绍一来到何进府宅，就是先是一脸茫然，何进则是将信函交托给他。
袁绍一看，当即眉头一皱，内心就是窜上一股火来。
“怎么如此无用！当地的军队是酒囊饭袋吗！怎么连一帮农民起义都镇压不了，还一夜间，被夺走大量城池。”袁绍也是震怒。
何进更是惊慌，他道：“事发突然，那帮头戴黄巾的叛军，就是打得当地军队措手不及，趁夜暴乱。如今，已经发展成了气候，一开始的火苗，就不该被轻视。咱们还是小瞧了，给了太平道繁衍壮大的机会。”
何进懊恼后悔，肠子都悔青了。
原来，他早就收到过好几次的加急信函，就是从各州发来，说当地出现了一股歪风邪气，招摇撞骗的活动，形成了一个宗教。
名为太平道。
下头，各地官吏，有忧患意识，有远见的，看出来，迟早会是一个祸端。于是就不断请示何进，要他派兵。
但是他却因为疏忽大意，太过轻视所谓的小小太平道，而失去了最好的扑灭机会，如今，养虎遗患，已经不是自己能解决的了。
袁绍听闻这懊丧的话后，就是赶紧宽慰几句，同时脑子转溜，便立即有了对策。
他轻声嘀咕：“大将军，咱们之所以发生如此失误，错失良机，给了太平道喘息机会。就是因为咱们的朝廷办事效率太低了，公文太过繁琐，下面要动兵起码要经过县、郡、州、将军府、中常侍等环节，才能到达皇上手里。而下达动兵的命令，又是要反过来，再来一次。这样，不耽误时间才怪。肯定贵给他们喘息时间。”
何进一听，眼神飘动，眼里闪过亮光，他赶紧问道：“那我们该怎么办？”
袁绍立刻进言，这是他与许攸密谋好的，商量了很久，这是关乎他袁家，能否取代刘家，成为天下第一大姓的一个机遇。
他就是悄声，表情严肃，道：“大将军，不如，咱们制定一个新的法规，就是容许各地可以私人招募士兵，组建军队，各自镇压黄巾叛乱，自然祸乱平息。同时，以后，若是再发生这种类似于黄巾之乱的事，也好容易解决。直接就给扼杀在摇篮里。”
何进听后，就是大喜，表情就和发了横财一般。
他非常短视，只看到眼前利益，就是当机立断，一拍案牍，大声道：“好，不愧是本初！果然是好计策！就按照你说的办！明天早朝，我就上进言！让皇上发布诏书！公告天下，各地自行招募兵马！”
何进，他，永远料想不到，自己分这一个无比草率的举动，会促成一个三足鼎立，无比恢宏的乱世。
正如，他永远也想不到，袁绍不过是依附于他，黏在他身上，吸取他鲜血的毒虫一样。
在后来的许多岁月里，他一如既往地恩待袁绍，让袁绍感激不尽。
但袁绍，袁本初，有着他自己的抱负，大丈夫，是绝不会因为私人恩怨，儿女情长而动摇决心的。
袁绍还是要欺骗他，还是要害他，何进与袁绍，不过是东郭先生与中山狼的又一个鲜活典例罢了。
东郭先生要的是良心得到证明，中山狼要吃肉，只是各取所需，谁也怨不了谁。
……
……
且说何进听取袁绍建议后，就是于翌日早晨，在朝堂上大肆发表了高论。
反正他没文化，一窍不通，其余人又都是软骨头，欺软怕硬，不敢反对他，就任由他胡说。
等他说完，汉灵帝刘宏也不多思考一下，以他的脑力还是能看出此举到底会造成多大的祸端。影响深远，对于朝廷的危害，远大于黄巾叛乱。
举一个例子，要各地豪强望族招募兵马，去镇压黄巾军。就是养一头吃人的凶猛老虎，去对付一只恶狼。
恶狼是轻易给解决了，那么老虎呢？
会乖乖跟你回笼子里吗？会乖乖束手就擒吗？不会的，它只会比恶狼更凶险，食量更大。
兴许，恶狼只是咬断你的臂膀，而老虎则是将你整个人给吞下。
此道皇榜发布下去后，就是各地全部依令传达，按照统一格式，制作了大约几千张这样的皇榜，全都给张贴在各地的郡县。
一下子，豪杰云起响应。
那些有志向报国的，又有野篡国的，有yù_wàng要牟取的，全都蜂拥而起。
军阀丛生，诸侯林立。割据一方，侵吞天下。
乱世的格局，缓缓地拉开了帷幕，终于迎来了第一场重头戏。
何进进言完后，此事还没有完，他依旧按照谋士袁绍的方略，就是复述了一遍命令。
何进在朝堂上，一番慷慨激昂，粗鲁而无拘束，没有任何礼节可见地道：“皇上！微