随着洛阳地区局势的慢慢安定，在征发大量流民的同时，大量的劳动营也进入了雒阳城，根据命令将整个城内的所有建筑全部拆运走。
按照谢飞的思路，雒阳城内既然已经被摧毁，那索性就彻底重建，修建一个完全不同风格的城市出来，让冬季空闲下来的劳动营也有个事干。
年轻人成了新城设计的主力，晋阳大学有了近十年的办学经验，从开始的每年不到百人毕业到现在的数百人，已经为晋阳培养了大量的各领域人才，如今都开始进入了晋阳的各行各业，让晋阳的整个架构飞速发展。
这些人出手果然和老一辈大不一样，在他们的设计方案中，下水道成了重中之重，水泥、玻璃等则成了主要建筑材料，巨大的钟楼成了标志性建筑。
最令人惊讶的事情是，这帮家伙居然在军团长未来的府邸中，设计了自来水供给系统和采暖系统，抽水马桶也成了标配，整个城市的发展完全摆脱了过去，即将以一种全新的模样出现在人们面前。
随着建筑规模的发展，这些人最后索性将城墙推到重来，重新修建了坚固异常的水泥楔形城墙，结果导致了雒阳周边一股脑儿的出现了一堆各种厂子，海量的需求直接带动了周边经济的蓬勃发展，让这个两次遭遇没顶之灾的古城以令人惊讶的速度恢复了勃勃生机。
大量的流民涌入了河南尹，为了保护这个新占地区，华夏军在这里投入了大量的城防军，并在关键地域修建防御棱堡。
一时间，晋阳几乎将绝大部分财力物力人力全部投入到了南部，在让河东河内得以发展的同时，将积累多年的财富源源不断地输送到了河南尹。
而与之对应的是，谢飞下令将整个新占地区的坞堡经济全部彻底摧毁，任何敢于反抗的士人全都被毫不留情地扔进了劳动营，无论你曾经拥有多高的声望。
华夏军地盘内的士人遭遇到了毁灭性的打击，许多天下有名的人物纷纷逃离，站在远离晋阳的土地上高声怒骂，惹得天下士人一片喝彩。
这期间还发生了一件颇为搞笑的事情。
这个时代最厉害的人才鉴定家许劭许子将，和他那个同样以此著名的从兄许靖许文休，因为看不惯谢飞等人的所作所为，虽然两人素来不睦，但还是抱着为天下士人解忧的态度结伴来到雒阳求见谢飞，试图说服谢飞放弃现在的做法，结果口无遮拦的两人激怒了甘琳，被勃然大怒的琳夫人直接扔进了劳动营，根本就不管他家还曾经有过几个三公的祖上。
两人的遭遇引发了一片对晋阳的声讨，甘琳一怒之下干脆成立了一个士人劳动营，让许氏兄弟在看守们无情的皮鞭之下，去向士人们讲解“月旦评”去了。
在初平九年即将结束的时候，晋阳治内各地的战火全部平息下来，在这短短的两年多时间里，晋阳的势力得到了极大的发展。
如今的晋阳向西远达河套，并在河东越过黄河将左冯翊纳入囊中，同时来控制了半个函谷，向南也夺取了河南尹、部分颍川郡，所控地域急剧扩大。
更加重要的是，河南尹本身就是人口众多的地区，即使连年战争之下人口仍然超过了60万，再加上曹刘孙大战涌入的大量人口，晋阳治下的总人口猛增到近400万，这让晋阳终于扯平了人口差距，虽然总人口还是处于劣势，但是已经有了一个支撑扩张的人口基数。
形势的变化让众人开始膨胀起来，在初平九年的最后一个月里，华夏军高级将领们齐聚晋阳，共同商讨下一步的打击方向，结果将领们的意见很快产生了分歧。
郭嘉为首大部分人将目光瞄准了东部，按照他的想法是在西线封住董卓，直接杀入东方开始群雄逐鹿，一举荡平各路诸侯之后挥师向西一统天下。
赵云为首的一帮人则坚持固守东部，首先全力攻灭长安董卓、汉中苏固之后，将西部变成一个巩固的大后方，然后在向东发展，只要成功拿下董卓，便可以立于不败之地。
谢飞则是支持赵云的方案，但是前提是必须首先重新恢复河南尹的元气，消化吸收好增加的人口，并大力扩充野战部队的规模，在此之前绝不能大动干戈，否则一旦西去攻击董卓，河南尹恐怕难以防守。
这个决定几乎就是直接否定了任何一方的建议，即使提出首先向西的赵云都起身反对，因为没有人知道所谓的吸收到底需要多长时间，这让急于建功立业的一线将领们都不愿接受。
沮授和小郡主两人完全支持谢飞的决定，尤其是沮授一直负责整个治内的日常事物，他对立刻就开始征伐的反对几乎可以说是咬牙切齿了。
吵吵嚷嚷了两天之后，一直保持沉默的蔡琰终于表明了态度，凭借刚刚赢来的巨大声望和客观的分析结果，她的折中方案得到了众人的一致赞同。
佩戴着八星勋章的蔡琰向众人详细地解释了自己的方案，她这枚勋章的含金量极高，辉煌的战绩也大大增加了方案的说服力。
蔡琰方案的最大特点是兼顾了两方面的意见，堪称是和稀泥的典范。在方案中蔡琰明确说明，根据从前制定的时间表来看，华夏军必须开始主动攻击一统天下，然而当前的军力不足以支撑这个任务，所以必须马上开始扩充军力。
这个说法让将领们大为高兴，而蔡琰随即提出在真正完成训练之前，华夏军拒绝任何形式的主动出击，必须要以治内的各种