等到了东汉末，桓、灵二帝之时，政局动荡，外戚专权，宦官专权，再加上对西羌持续数十年的战争，花费巨大，徭役兵役繁重，朝廷不得不提高赋税，将之提升到十五税一。然而，国库还是得不到补充，因此，继续提升赋税，改为十五税二。可以说，各种矛盾的出现，加之赋税的提高，黄巾起义是必然的结果。当然，有的官员为了讨好朝廷，将地方的赋税提高到十税二三，或者十税五的情况都有。这样高的赋税，百姓如何能够生存下去？
渤海郡的赋税是十五税二，冀州粮食种的多，百姓倒也不会不满。
袁常听了郭嘉的话之后，想了想，直接说道：“军师，将十五税二改为三十税一。这个消息要宣传到每一个百姓手中，不能让地方官员隐瞒，一经发现，立斩无赦。”
“主公，俺就不明白了，这样百姓不是更不愿意当兵了？”
典韦摸着脑袋，很是疑惑的问到。当然，在场的除了郭嘉之外，大多数人都不是很明白，蔡邕，也是似懂非懂，明白一点，却不是完全明白。
袁常也没有隐瞒，很干脆的解释到：“百姓都是一群纯朴的人群，谁对他们不好，他们或许过一段时间就忘了。但是，谁对他们好，他们会记得一辈子，百姓们的要求不多，贪而不知足的反而是大部分的官员。如今他们的赋税是十五税二，给他们降低赋税，改成三十税一，他们就会觉得本太守是好人，更愿意让家中的男儿参军入伍，报答本太守的恩情。虽然说有些利用了百姓们的善良，但是，却不得不如此做法。若是渤海郡失去，成为其他势力的领地，百姓也不会有如此低的赋税。简单的说，我们双方是互惠互利。”
众人闻言恍然，这一点蔡邕自然是明白，不过，袁常这样做法显然还有其他道理。
果然，只听袁常继续说道：“还有一点，当大家都在为生活而忙碌的时候，肯定不会有其他念头，命都保不住，更何谈其他？但是，当他们能够吃得饱、穿得暖，就开始有更多的想法了。例如商人，他们赚的钱很多了，可以用钱去买官，当个小官，或者花钱给自己的子孙学习，将来出仕，也能光宗耀祖。百姓们也一样，家里已经有那么多的粮食，不再为粮食担忧，也就不需要更多的人力。那么，他们还会愿意自己家中男儿一辈子种田吗？显然不愿意，他们这个年纪去读书很难，所以，他们就会让自己家中男儿去当兵，在战场上建功立业，当个将军，也能光宗耀祖。基于以上的原因，只要赋税降低，应征入伍的壮丁肯定会更多。”
听了袁常如此详细的解释，众人顿时茅塞顿开，原来是这样的原因。蔡邕也是心中感叹，袁常的年纪不过十六，却能想到这么多，果然是后生可畏。
只见郭嘉站出来，一本正经的说道：“主公如此仁义，福泽百姓，此令就由主公亲自书写，将之传布渤海十九县，让渤海的百姓知道主公威名。”
袁常神色一滞，瞪了瞪郭嘉。
郭嘉这家伙显然是想看袁常出丑，如今的书写字体是隶书，繁复无比。而袁常前世写的都是汉字简体，是楷书简化而来。而楷书，更是隶书简化而来，由此可知，袁常的字迹不堪入目。却说袁常从未在他人面前展示过自己的字迹，郭嘉又怎么会知道袁常的字很糟糕呢？
别忘记了，郭嘉、赵云、典韦还有韩恂手中可是有袁常的字据，赵云三人不会想那么多，郭嘉可是不简单，自然能够从字据中推想到袁常的字。被袁常坑了那么多钱，郭嘉他们心里当然也不平衡，能够看到袁常出丑，相信大家都愿意。
“军师与我有如一体，何分你我，我看就由军师来题写便是。”
袁常咬着牙，一字一句的说道。
“如此丰功伟绩，属下不敢居功，还是由主公亲自题写。”
两人推来推去，大家也都看出什么，都很镇定的眼观鼻、鼻观眼，主公和军师博弈，不是他们能够参与的。
不过，不是谁都有那种自觉。
“主公，军师，你们咋就那么谦让，要是都不愿意，就让俺来。”
典韦才跳出来，立即就招来袁常和郭嘉二人充满杀气的眼神，典韦立马惊得缩到角落，二人的眼神太可怕，比之猛虎还甚。难怪大家都没有反应，就他一人跳出来，真是作死，典韦很郁闷的在墙角画圈圈。
“哈哈！”
袁常大笑一声，也不推辞，干脆的应下道：“既然军师这么说了，我也不谦让了。不过，现在我们还有要事商议，这个命令的题写，等之后再来，军师以为如何？”
郭嘉狐疑的看向袁常，不过，袁常都答应了，他也就退一步。
袁常吃了个暗亏，自然心里不平衡，此仇不报非君子。君子报仇十年不晚，袁常不认为自己是君子，因此，小人报仇一年都晚。想了想，袁常觉得好像很久没找郭嘉他们斗地主了，今天看来又有乐趣了，嘴角不由得露出一抹奸笑。
郭嘉也看到袁常的奸笑，心中暗呼不好，不过，他也不怕，就看袁常出什么招，他都接下了。
袁常想好报复的方法之后，看向蔡邕道：“蔡院长，小侄有一个要求，还望蔡院长能够应允。”
“大人有何要求，老夫能做到的自是应允。”
如今是在议事，大家都以官职相称，