李满之所以会做出这样的决定，是因为李杨以辽东百姓需要一名文武双全的太守为由，请父亲留在辽东，为大汉镇守边疆，为百姓抵御异族。
李杨在此事中，起到了至关重要的作用。
李杨年纪尚小，许多事情不能自己做主，但他可以通过影响李满，来实现自己想要达到的目的。
李杨作为穿越者，熟知历史的走向，乱世到来之前，自己必须提前做好打算，否则，一个不慎，便会落得粉身碎骨的悲惨下场。
身处乱世之中，中央官员，远不比地方太守来的重要。
当皇帝形同虚设之时，掌管一地民生、操百姓生死大权的封疆大吏才是国家的实际统治者。
“好！”，刘宏拍案叫绝，激动道：“此策甚好，太傅大才，可安天下也。”
胡广微微躬身，谦虚道：“陛下谬赞了，此乃臣之本分，当不得陛下如此夸奖。”
刘宏爽朗大笑道：“太傅此策，于百姓有再造之恩，实乃利国利民之举。”
胡广闻言再度躬身行礼，道：“陛下圣明，古今罕有，古人常言，君明则臣贤，臣能有幸得此良策，皆赖陛下天恩浩荡，实乃天佑大汉也。”
良久之后，张让忍无可忍之下，终于出言打断了君臣二人间毫无营养的互夸之举。
张让目光灼灼的望向刘宏，躬身赔笑道：“如此良策，当如何实施？”
刘宏闻言微微一怔，随即低头陷入了沉思！
良久之后！
毫无头绪的刘宏，皱眉望向胡广，请教道：“太傅可有良策？”
胡广嘴角勾起一丝微不可查的弧度，道：“此略虽好，可...唯恐百姓不买账啊。”
百姓接受新鲜事物的能力有限，或者说，百姓喜欢稳定的生活，不喜推陈出新那一套。
纵观历史，许多王朝均有推陈出新的利国利民之举，但是，奈何百姓不买账，如此一来，再好的政策也无法得到良好的贯彻与实施。
刘宏与张让不约而同的点点头。
顿了顿，胡广继续说道：“可先寻一郡，推广、试行之。”
“当以何处试行？”，刘宏缓缓点头，问道。
“幽州，辽东郡。”，胡广回道：“此略为臣与子忠共同造就而成，子忠对其知之甚深，陛下可命子忠代为施行。”
刘宏嘴角勾起一抹淡淡的弧度，微微颔首，当即拍板道：“可。”
刘宏与胡广心里跟明镜似的，欲想推广新策，则必须由一位对新策知之甚深、能力出众、手腕强硬、威望甚高的封疆大吏来执行，李满恰巧完美的符合了上述的诸多条件。