大汉中平四年四月初五，幽州治所蓟县县城中的校场上，旌旗飞舞，杀声阵阵。
新任幽州刺史刘备上任已经半月有余，这期间，老刘先是把整个幽州的情况熟悉了一下，目前的幽州，下辖十一郡一国、九十县，当然这其中真正在大汉统治下的，是代郡、范阳郡、渔阳郡、玄菟郡、昌黎郡、带方郡、乐浪郡与燕国，剩下的上谷郡在乌桓难楼部落手中，右北平郡被乌桓乌延部落占据。辽西郡则是乌桓丘力居部落的地盘，而辽东郡则被乌桓苏仆延部落占了一大半。
至于再往北方的广阔地域，则被扶余、娄挹与高句丽三国占据，在他们的西边，则是鲜卑占据的大片疆域。
根据自己以前制定的战略计划，老刘回来后，先派简雍到了辽西丘力居部落，请蹋顿和宇文康来到自己的治所蓟县，通过商谈，双方约定首先做好战事准备，待四月底天气回暖后，同时从两面向右北平的乌延部落出兵，
一旦开战，首先就是要用强大的军力来震慑他们，到时如果乌延部落能投降最好，否则，老刘的幽州大军和丘力居的骑兵便立即进攻，争取在短时间内拿下整个右北平郡，至于战后的战利品分配问题，马匹牛羊等物，可以归丘力居部落所有，至于地盘和俘虏，则必须由大汉接受，对于俘虏的处理问题，老刘早就想好了，就按照之前想好的方法，把俘虏分散安置到后方的郡县之中。
现在的蹋顿和宇文康，还有那一直受田丰教育的楼班王子，已经接受了自己和大汉百姓同是炎黄子孙的说法，在得到老刘保证他们部落的安全之后，便不再和老刘争夺土地的所有权，其实他们几人早就开始把自己当成是老刘的下属了，只是碍于丘力居一直还以乌桓大王自居，梦想着有朝一日能统一乌桓四部，成为真正的乌桓大王。
而老刘也早想好了对策，等乌桓其他几部被消灭或兼并之后，自己可以上书朝廷，封给丘力居个乌桓大王之职，同时把他迁到自己的治所来居住，至于其他的乌桓百姓，还是按着自己的主意，分散安置到自己辖下的郡县之中，同时以蹋顿为首，组建一支强大的乌桓军团，作为自己北伐的先锋队（或者直接叫炮灰），到时候让他们冲在前边，与那些鲜卑、扶余、娄挹、高句丽等国的军队拼杀，最好是落得个两败俱伤的下场，这样自己既保存了实力，同时也把乌桓的军队消耗殆尽，到时候想与大汉为敌也没有本钱了。
送走蹋顿和宇文康，老刘才开始着手幽州的军政体制改革，在这之前，老刘先把自家后院安顿好了，好在老刘现在的三个女人都不是醋坛子，而且对老刘基本是言听计从，在老刘的花言巧语和闺房乐事的满足下，自然不会追究老刘的花心。
经过一段时间的相处，她们几个现在也成了好姐妹，而且都在老刘的阵营中担当着重要角色：甄姜继续负责管理甄家账目；芷清在刚成立的医馆之中，担任院长之职，负责培训以前老刘他们招的，在亲卫队中担任医疗队的几人，同时又新招了一些郎中进来，准备扩大规模，为百姓行医治病。
红棉则担任了刚刚组建的幽州歌舞团的团长，忙着招收队员，只是那时大户人家的小姐都不愿意抛头露面，只好先把随文丑而来的如花如玉姐妹和红昌收进来，然后又招了一些穷人家的女孩，现在也有十几人了，先由红棉教她们一些歌舞，当然了，歌曲自然是老刘盗来的那些。
对于幽州的军政体系，老刘首先对幽州的官吏进行调整，来了以后，请教了一些原来的官员老刘才知道，当时的州刺史主要职责，是巡察下属郡国的政务，年终遣吏到京城向司徒府上报，劾奏不称职的郡国长官，而郡守也就是太守，是由朝廷直接任命的，难怪灵帝想卖哪个郡的太守都能做到。
好在老刘现在有钱，回了无极之后，马均已经按照老刘的图纸，把铁制榨油机造出来了，于是老刘又让甄家把豆油生意向各地推广，大大赚了一笔，而且后续的收入仍在源源不断的送入甄家。
幽州的郡太守之职由于地处边陲，常被外族侵扰，担惊受怕又没什么油水，所以竟然空着一大半，难怪现在辽西以外的玄菟郡、昌黎郡、带方郡、乐浪郡与辽东郡都没什么人管理，早就处于一种半瘫痪状态了，于是老刘派简雍去洛阳，贿赂了那些宦官，同时也向太尉杨赐大人奏明，再给了灵帝几千万的大钱，把幽州辖下仍属大汉的八郡太守都买了下来，当然用的都是老刘手下的那些能人。
刚回来时，老刘还觉得自己的人才已经够多的了，但这时才发现，光是去这八郡任职，就把现在找来的几人都给派出去了，目前自己又受到了人才短缺的困扰。
乐浪郡现在的太守是钟繇，同时把徐晃派去担任都尉之职；带方郡比较小，除了和乐浪郡接壤，只有一小部分与三韩相接，那时的三韩还很弱小，因此带方郡相对安全些，太守是卢植的大儿子卢敏，考虑到现在人员紧张，都尉一职便由徐晃兼任，这样两郡的军事便都由徐晃负责了。
辽东郡现在被乌桓苏仆延部落占了一大半，自然是将来的军事要地，老刘派去担任太守的是田丰，而都尉则是比较全面的颜良。
玄菟郡的太守是石韬，都尉也是由颜良兼任；至于昌黎郡，太守是陈宫，都尉是褚燕。
代郡处在匈奴和上古楼男部落的包围之中，因此老刘