他们在军营里是同袍，战场上是生死与共的兄弟，平日生活是左邻右舍，而家属因为军府安排就业，多为同事，所以关系密切。
他们脱离了同乡、同族的关系网，以军人、军属的身份，在寒山形成了新的社会群体，对体制形成了依赖。
对彭城公，形成了依赖。
现在，李笠有信心，让徐州各级公廨吏员们，对体制形成依赖。
这个体制和现体制有区别，如果新体制能够保证基本的奖惩分明，提供相对公平的上升空间，这些人对体制的忠诚度，会大幅提升。
如此一来，李笠才能培养出合格的军、政人才团队，关键时刻，有人可用。
李笠看着眼前一栋栋宿舍楼，盘算着自己的构思。
国家机器要想正常运转，缺不了各级官僚吏员，然而想要管好这些官吏，谈何容易，即便到了现代，也是如此。
一旦国家机器运转不灵，可以愁得执政者折寿。
一旦国家机器故意使坏，可以整得执政者欲哭无泪。
他听过一个比喻，比喻官僚们是如何把一个政策玩坏的。
皇帝觉得人有双手，却总是多用右手、而左手空闲（右撇子居多），太浪费了，于是决定让各级官府倡导百姓多用左手。
这意思由尚书省发文下令各地执行时，变成了不许用右手。
到了州一级发文时，变成了要砍掉右手。
到了郡一级发文时，变成了要砍掉右手、右脚。
到了县一级发文时，变成了只能留左手，右手、双腿都砍掉。
百姓得知后，惊恐万分，各地民变四起，消息传到京城，传到皇宫，皇帝觉得莫名其妙：朕何时说过只能留左手？
这是个笑话，但可以看出当国家机器失灵、坏掉时，会造成怎样的后果。
李笠觉得梁国的国家机器已经烂得不像话了，修是修不好的。
又仿佛中了大量病毒、植入大量木马的电脑，怎么修补系统，都补不好。
最好的办法是重装系统，而不是换个账号登陆系统。
重装系统需要一个安装文件，这安装文件很贵，且得现做。
李笠觉得，用钱能解决的问题，不是问题，钱若不够，即便坑蒙拐骗都要凑够数。