中军的主帅是领军将军，掌“内军”，即中军之中宿卫台城之内、守卫宫阙（皇宫）的那部分军队。
中军之中，护军将军掌“外军”，即台城之外，宿卫京城的那部分军队。
正常情况下，诸军的长官都是流官，上任、离任，对各营的兵员构成不会造成影响。
所以是“铁打营盘，流水的主将”，为某种意义上的将、兵分离。
但也正是如此，将、兵分离导致中军的作战能力下降。
皇帝任命禁军将领，政治考虑（权力博弈）高于军事考虑，所以禁军将领本身军事能力差已经见怪不怪。
最典型的例子，是侯景作乱时，宿卫建康的中军诸军，表现极其稀烂。
因为其主帅大多是皇帝信任的文士，而不是真正会打仗的将领。
譬如奉命镇守长江要津采石矶的王质，不等换防的兵马抵达，自己就率军跑了，导致采石矶无人守卫，侯景叛军从容渡江。
譬如临危受命、镇守朱雀门的庾信，这位在文学上的造诣可称“当世一流”，但根本就不会打仗，甚至连面对敌人的胆气都没有。
所以，被叛军射来流矢吓得弃军逃跑，导致朱雀门瞬间失守。
李笠整军、实行军士管兵，反倒是在确保中军忠诚度的前提下，提升中军作战能力。
至于不通军事之人被任命为禁军主将，那是另外一个问题。
增强战斗力的同时，又要强化禁军的“本职工作”：看家护院，安全保卫。
中军队伍如此繁多，其实分工简单，无非三种：
第一种，皇帝在哪里，就跟着在哪里。
皇帝在宫里，就守宫殿，守各门，出门，就当随从，侍卫左右，或者外围警戒。
第二种，无论皇帝在不在皇宫，都守着宫殿和各门，等同于护院。
第三种，平时守卫京城（不包括台城），必要时出征作战，等同于战兵。
所以，中军诸军各营兵卒得训练标准，全按战兵的要求来就对了。
侍卫们再加练“要员保护”，齐活。
会议进行到后半段，李笠再次强调：“军士和裨将的军事教育，势在必行，文化课开办了一年有余，可以开始考核了。”
“文化考试不合格的人，就无法继续深造，学习更多的军事知识，如何有资格晋升？”