“剩下来的十五万人主要是蒙古诸部以及一些小部落，包括从红山以东俘获的诸部，大约有五万人，绰克图的多罗特部，一万五千人，巴图尔的阿拉克卓特部，一万五千人”
“两部土默特，加起来约莫五万人”
“大河对岸的鄂尔多斯部落，两万人”
“这便是大的数字”
说到这里，尼堪大致明白了他想要说什么。
“索伦人在叶尼塞河流域、勒拿河流域、阿尔丹河流域还有很多，本汗不过并不打算将他们全部集中在某处罢了，这些人阿林阿曾经大致统计过，加起来也有一万户”
刘若愚点点头，“为何不将他们集中起来？”
尼堪说到：“大凡林中、草原部族，在崛起之时，多半奋发图强，人人争先，不过在打下偌大的地盘，称王称霸之后便很快衰落下来，何也？”
“原本天天练习骑射的，练得也少了，原本在林中狩猎的，基本也不需要了，偶尔出去打一下无非是调剂调剂，长此以往，等新的林中、草原部落崛起，这老部落就不是对手”
“鲜卑对匈奴，突厥对鲜卑，回鹘对突厥，契丹对回鹘，女真对契丹，蒙古对女真，如不是本汗崛起，建州对蒙古，莫不如是”
“那可有一劳永逸的法子？”
“大兴作坊是一个法子，让林中、草原之人之人继续保持原本的生活也是也是一个法子，不过这也并不是一劳永逸的法子，本汗也是为这事烦劳不已”
刘若愚眼睛一亮，他似乎有些明白尼堪的意思了，“大汗您让叶尼塞河流域、勒拿河流域、阿尔丹河流域、黑龙江下游的索伦人继续在林中狩猎，便是为了让他们保持尚武的传统？”
尼堪点点头，“这也是没有办法的办法，索伦人丁口本来就单薄，若是全部来到城池、草原，恐怕不出二十年，他们的战力就大打折扣了”
“那蒙古诸部？”
尼堪笑道：“你这几日不是在思虑这些事嘛，可否说来听听”
“是，大汗，微臣所虑者与大汗几乎相同，刚才索伦诸部您说过了，如今便来说着蒙古诸部”
“大汗，有两个法子”
“其一，将一部分蒙古人，主要是家里有孩童在各级学校读书的集中在一起，收归官府直接管辖，或者直接在大的城池附近形成官营牧场，就像丰州的汉人牧场一样”
尼堪眼睛一亮，“将蒙古部落纳入博格拉部恐怕更合适一些，官营牧场好是好，就怕时间一长便懈怠了，大明官营牧场的下场你恐怕比本汗更加清楚”
“对了”，尼堪此时站了起来，“铁木真崛起后，真正属于蒙古部落的其实也不多，还有相当多的部落操着突厥语，不过最后都称为蒙古部落，就将他们纳入博格拉部”
“大汗”，刘若愚也挣扎着坐了起来，尼堪赶紧说道：“你这是何苦呢，躺着说话就是了”，不过还是在他后背塞了一个枕头。
“大汗，像这样的蒙古部落也不能抽调太多，以防引起反弹，微臣以为，以三成为佳”
“嗯，就依你”
“好了，大汗，微臣刚才禀告数字时并没有将新近加入的科尔沁、扎鲁特、奈曼、敖汉等加入，这些部落也有好几万人，孩童也没有开始上学，就不能如此行事了，将来的喀尔喀、卫拉特等也是如此”
“你的意思？”
“大汗，不知您听说过契丹的南院北院没有？”
“你的意思是…还剩下来的牧户仿照契丹的规制，设置单独衙门管辖他们？”
“是的，不过若是还像以前那样管理恐怕不行，微臣的意思，如今您的长子也五岁了，需要一个称号了，若还是草原的规制，那也得是一个小汗，按照中原的规矩，就得封亲王了”
“目前博格拉部由额腾翼来打理不是不行，不过如今您的博格拉部几乎占了整个索伦部落的三成，以额腾翼的威望还是欠缺一些，微臣的意思，让两位国丈之一出面打理，辅佐皇长子统领博格拉部”
“皇长子同时兼领北院大王，统领其它草原部落”
“这之后，大汗的麾下有一直保持战斗力的草原部落、博格拉部、汉人牧户，任何一部想要单独做大都不容易……”
“何况，微臣来到这漠北也有几年了，根据微臣的了解、揣摩，无论是林中还是草原，他们还真服这一套，假如按照中原规制来打理，终究是有诸多不便，大汗，古人定下的规制虽有些局限，但自有它的独到之处”
“呵呵，有了北院，那南院也就呼之欲出了吧”
“大汗，如今瀚海国境内已经以汉人为主了，还有单独的汉人骑兵，一切按照中原规制来办就行了，这南院还是由大汗亲自管着较好，平素设置丞相那样的职位就行了”
“好你个刘若愚，不是说不做中行悦吗？”
“大汗，微臣有罪”，刘若愚心里一凛，以为触犯了尼堪的逆鳞，挣扎着想下地跪倒。
“哈哈哈”，尼堪将他按住了，“你不是中行悦，你是张宾！好好好，接着聊”