每月朔望两日，也就是初一和十五这两天，是朝廷举行大朝会的日子。这一天，只要是居住在长安、品秩在五品以上的官员都要参加朝会。
因为来上朝的官员众多，这两日的朝会就会在大明宫的含元殿举行。
只规定是五品官以上的官员就必须上朝，所以，不管是有职有权的职事官，还是只领俸禄不干事的散官，只要品秩到了五品，今日都要起早上朝。
这样一来，即使是宽阔的含元殿里，也站不下数百名官员。一些官员就只好站在殿外的三条“龙首道”上，还有一些就站在龙首道台阶下的院子里。
这样的大朝会除了比较特殊的日子，每月只有两次，那些平时没机会见面的官员也可以趁此机会见一面，而那些新晋官员，则可以和大家混个脸熟。
不过，无论是站在大殿里，还是龙首道和院子里，他们此时都不敢交头接耳。龙首道上层扶栏两侧，那些监察御史和谏仪大夫们可时时刻刻在盯着他们呢。
也只有在这样的大朝会时，特别是遇到下雨下雪的天，人们才会有机会看到一些“奇观”。
每次遇到这样的恶劣天气，大多数官员都会站在龙首道上层，躲在大殿的屋檐下避雨。而总有几名自命清高的官员，偏偏会站在雨雪中纹丝不动，就连那些很是挑剔的御史和谏官们见了，心里也是升起一股佩服之意。
有一年大朝会时，天降大雪。一名五品散官独自站在院子里，到散朝时竟然是雪已没膝，而这名散官竟然也是纹丝不动。
后来，此人被外放做官，做了某一上州的长史，于是就有了“雪中长史”的外号。
含元殿外是这样，大殿内也好不到哪里去。除了那几名年纪大了的老亲王，还有几名挂着“开府仪同三司”的虚职、位高权不重的老散官坐在大殿两侧外，就连宰相萧嵩和韩休也是站着的。
不是他们不能坐，这大殿里实在是坐不下这么多的朝臣。作为百官之首的宰辅，也就要带头站着了。
玄宗曾有令，年事已老，位高者可不列朝。可到了朔望两日的大朝会，这谢耆老依然会准时来此。按照他们的话来说，就是圣人恩宠关照，自家也要长脸才是。
说这话的时候，他们一个个脸上有光，甚是傲娇的模样。
此时，裴耀卿站在玄宗和百官之间，准备开始陈述那个计划。
玄宗很喜欢在含元殿开朝会。大明宫经过扩建后，比太极宫的规制更大，又是依山而建，不管是远观还是近看，比起其它宫殿来，都雄伟壮丽许多。
大明宫的正殿含元殿，坐落在数米高的台基上，整个大殿便高于平地数丈。从远处望去，含元殿背倚蓝天，高大雄浑，摄人心魄。
玄宗每次在含元殿听政，都会俯视长安城。看着脚下这座都城，他心里都生出一股雄霸天下的豪心来。
天下，天下都该是大唐的。
看过脚下这座灰蒙蒙的长安城后，玄宗将目光落在裴耀卿身上。只看了一眼，玄宗便在心里笑了。
这裴耀卿，不愧是我大唐的官员。只这风度不凡的站相，就有汉相萧何之姿。
“裴爱卿，你适才说有一些物品要给朕和这殿里的百官看。你那物品可曾带来了吗？”
“回禀陛下，臣已经带来了，此时就在殿外。”
玄宗看了一眼站在一侧的高力士，说了声“拿进来”。
高力士拉长嗓音高呼一声，“圣人有旨，将裴府尹带来的物品拿进来------”
百官自觉向两边闪去，将通向大殿门口的路闪了出来。
两名內侍抬着一只沉重的木箱走了进来------
高力士向大殿两侧站着的那些侍卫看了看，一名侍卫头领赶紧抱拳说道：“禀报将军，属下已经查看过，无异。”
高力士微微点了点头，这才示意那两名內侍将木箱放在地上。
高力士是将军？
对，没错。他不但是将军，还是一名资深将军。早在玄宗与太平公主互怼的时候，高力士出力出主意，很是得玄宗赏识。最后玄宗成功的赐死了亲姐姐太平公主，高力士就因功被封为右监门将军。
现在，裴耀卿也要求着这位将军了。禀报过玄宗后，高力士给裴耀卿派了几名侍卫。
裴耀卿在百官复杂的眼神下，慢慢打开了那只木箱的盖子-----
木箱开启后，站在前面的那些官员看到木箱里好像放着的是一些画好的画。不等他们想明白这是什么意思，裴耀卿拿出来最上面那一张，然后交给了一名侍卫。
这张画图虽是画在纸张上，却是裱糊在一块薄木板上。那侍卫将画图摆在胸前，面对着玄宗。
“陛下，因臣所奏之事甚大，故而需画图说明------”
画图说明？玄宗愣了一下，心说看你那箱子里，好像不止一张图啊！
“陛下，这第一张图上所画，是离东都洛阳五十里地的河阴一地。此处原有一处粮仓，是前朝所建，只可容纳米粮万斛------”
玄宗看向那张图画，只见上面画了一座残破不堪的粮仓，粮仓旁还有一条道路，道路上还画着一只箭头，指向的方向那边写着“江淮”两字。
在粮仓的不远处，一条浩浩荡荡的河流正在奔流不息。那气势在玄宗眼里，如同身临其境一般。
画工不错。玄宗微微颔首，可他接着看到图画的右上角处还写着一行字。
仔细一看，上面写的是，江淮粮米收于此仓，故