人多有人多难处，人少有人少的优势。山上的人员一多，管理就显得尤为重要。
好在周耀宗是一个爱动脑子的人，在参考历史经验的基础上结合当地土匪的实际情况，经过一番思考之后，很快便拿出了一整套管理办法。
在人员晋升中，周耀宗把草坪山土匪由低到高以此为伍长、什长、把头、香主、堂主五个等级。
在草坪山周围设立了四个堂，按照方位依次为青龙堂、白虎堂、朱雀堂、玄武堂，大王和军师之下，最高级别的就是堂主。
按照周耀宗最初的设计每个堂至少一千人，在当下人数不够的情况下，暂设青龙堂和白虎堂，堂主分别由独眼龙和张老三担任。
土匪们晋升的唯一条件就是工作实绩。
在实绩的考察中，周耀宗把抢劫的多少和杀人的结合起来，每次出去抢劫成功一次积累十分，死一个兄弟或者杀一个无辜的百姓减一分。
如此以来，草坪山的土匪们虽然也出去抢劫，但行动中的伤亡明显减少了。加之草坪山土匪只抢东西不杀人，这种做法竟然得到了周边百姓的认可。
当土匪都当初好名声来了。
这完全超出了周耀宗的想象。为了与其他土匪有所区别，周耀宗还为草坪山土匪们专门做了一条黑色的腰带，以此来区别草坪山与其他山上的土匪。
做专门的土匪服多贵啊！在没法一步到位的情况下，周耀宗只好先从腰带做起。
日常管理中，周耀宗把土匪们的生活分为操课和办差两个部分。操课就是让土匪们练习武功，办差就是外出抢夺、狩猎。
时间安排上，单日青龙堂外出办差，白虎堂操练；双日白虎堂办差，青龙堂操练；具体负责人便是各堂的堂主。
为了鼓励土匪们练兵的热情，周耀宗和滚刀肉也加入到训练的行列里，滚刀肉学得是砍刀，周耀宗学的是弓箭。
至于为什么要学习射击技术，这是周耀宗的一个心结。
当初好友陈士举可是被飞天狼用弓箭射死的，将来他也要用弓箭射死飞天狼为好友报仇，这就叫“以其人之道还治其人之身”。
同时周耀宗还专门设立了女匪营，将上山来的女子编入女匪营中，具体负责做饭和采集；同时根据年龄大小设立了军需营，由老弱的土匪负责打扫山寨的卫生以及喂马、管理军械等。
管理出效率，管理出效益，管理出人才。
在周耀宗的管理下，效果很快就显现出来了，人数在不断上升，很快就成了凤州数得上的土匪之一。
深秋的秦岭山里早晚是相当冷的。
这天午后，周耀宗走出山洞准备去演武场上看土匪们操练情况。
演武场设在靠近河谷的地方，翻过对面的山梁才能够来到演武场。
刚一走上山梁，周耀宗就看见杨紫晴在前面跟一个刚来不久的中年妇女说话。
见周耀宗过来，杨紫晴撇开中年妇女跑到跟前，仰着脸问道：“军师哥哥，你这是去干啥啊？”
哥哥？
军师就军师还哥哥？
周耀宗注意到，几个月过去，原来那个又黑又瘦的女孩变了，变漂亮了，浑身上下呈现出一种知性的美。
“哥哥，我什么时候收过你这么一个妹妹？”周耀宗调侃道。
“我是你带上山的，就认你是哥哥了。”杨紫晴调皮的说道。
周耀宗一听这话微微有些心痛，杨紫晴其实挺可怜的，这么小一点爹就死了，娘还不知道是死是活，如果自己不照顾她，这孩子真就无依无靠了。
于是周耀宗笑道：“那好，我就收下你这个妹妹了，不过我这会还有点事，闲了再聊。”
听到周耀宗愿意手下她这个妹妹，杨紫晴高兴的什么似的，“你可不许反悔。”
周耀宗笑了笑没说话，心想当初你爹还说过要把你送给我当小妾呢？
想到这里，周耀宗摇摇头向演武场走去。
今天进行操课的是张老三的白虎堂。
见军师过来，张老三高兴的什么似的，“军师今天不忙了，怎么有兴趣过来？”
“我来看看大伙的操练情况，你不欢迎？”虽然是草坪山的军师，但周耀宗很喜欢跟土匪们闲聊。
由于知识丰富，聪明过人，加之周耀宗说话时喜欢用调侃的语气，很受土匪们的爱戴。
“军师能过来看我们操练，我高兴还来不及呢！”随后张老三对正在操练的土匪们大声喊道，“兄弟们，军师过来看咱们操练了，拿出精神来，让军师看看咱们白虎堂的做派。”
没有对比就没有伤害，没有对比就没有竞争。
设立了两个堂之后，周耀宗明显感到独眼龙和张老三之间是有竞争的，谁都想在大王和军师面前表现的更好一点。
在张老三的鼓励下，正在操练的土匪们更加卖力了，一招一式还真像那么回事。
“咋样？”操练完毕，张老三笑着问道。
周耀宗点点头，算是认可。
随后张老三把弓箭递给周耀宗，“军师要不要露两手。”
周耀宗也不推辞拿起弓箭，对着不远处的树杈“嗖”的一箭射过去，箭簇射中了树梢。
“哦哦---”土匪们高声叫喊道。
这叫声好像周耀宗是天下第一的神箭手一样。
幸好周耀宗不是一个忘乎所以的人，他的心里明白的跟镜子一样，就自己当下这水平比起飞天狼都差远了，想报仇门都没有。
这时张敦实一路小跑