金旋看了一眼欲言欲止的刘敏，
见他不再什么，便转头看向堂中的正在主持议事的五溪首领：
“你们刚才在商议何事？”
听到金旋的话，那个暂时主持议事的五溪首领急忙回到：
“郡守，是出兵峡中之事？”
“哦！那你们继续！”
主持议事的五溪首领点零头，转头道：“议事继续。”
话音刚落，堂内又开始争吵起来，
片刻后，
主持议事的首领，拿起手中的木锤敲了敲桌子道：
“好了现在推举随郡守出征首领！”
堂中渐渐安静下来，主持议事的首领朗声道：
“同意辰溪部首领同郡守出征，请举手。”
随着议事主持的话音，堂内众人开始举手，
一旁有人清点记录，
议事主持又等了片刻，见清点完毕，继续道：
“同意酉溪部族，请举手。”
刷刷的又是一片手举起。
“同意……”
而在金旋身旁的刘敏，看着这议事方式，心中直嘀咕：
“竟然是三皇五帝时期才有的议事共举之制，如此落后，怪不得被称为蛮族。”
想到这里，他又看向金旋，声道：
“郡守，此制极为落后且弊端众多，若施行下去恐有后患。”
“嗯！其中弊端我亦知晓。”金旋回道。
“既然郡守知道，那还……”
看着刘敏疑惑的表情，金旋想了想，道：
“此制虽然陈旧，但却适合五溪人，且其中弊端亦可被祖安神教所弥补，
所以，郡丞不必担忧！”
“祖安神教！”刘敏愣了一下，
关于祖安神教这件事情，他听闻过一些，当初他的表兄潘濬就曾对金旋创立此教不满，
但金旋承诺，只在蛮族中传播此教，潘濬这才没有过问，
如今过去一年，金旋也实现了他的诺言，祖安神教从未传到武陵，
这让潘濬很是欣慰，
但到现在金旋要将神教传播到整个五溪蛮中，刘敏不由的有些担忧，
毕竟不远前，就发生过黄巾之乱。
要是好不容易平定的蛮族再因邪教而乱，那更是祸害无穷，
想到这里，刘敏便要出言劝诫，
而金旋似乎也看出刘敏要什么，摆了摆手道：
“郡丞，神教之事不必担忧，我心中有数。”
刘敏听到此话，叹息一声，沉默了下来。
片刻后，议事结束，
主持议事的部族首领，跑过来问道：
“随郡守出征的部族首领已经定好，请郡守一看。”
金旋看了一眼竹简，将其还给了议事主持，然后道：
“将沙摩柯加上便可以了！”
“是！”
而一旁的刘敏看到竹简，有些惊讶道：
“这五溪族中竟然有识字之人？”
“当然有，只不过是近一年教出来的。”
听到金旋的话，刘敏更为感叹：
“郡守竟然能教化异族，此乃之大功啊。”
金旋听到此话，呵呵一笑：
“没想郡丞也会奉承之言！”
“郡守！此乃发自肺腑，非是奉常”刘敏急忙辩解道。
这是主持议事的部族首领，又走了过来问道：
“郡守，议事已经结束，首领们是否可以离开。”
金旋摇了摇头道：
“不急，还有一事讲？”
只见金旋看了一眼身旁的塞木，
而塞木站起身来，对金旋躬身一礼，走向了主持议事的站台上。
原本的正堂之上，还有些许议论之声，
但见塞木从金旋那里站了出来，瞬间安静了下来。
塞木见众部族首领安静了下来，便道：
“如今我五溪一族，大多部族皆聚集于黔城，
但很多部族间有宿怨存在，
因而内斗骚乱不止，使得黔城极为混乱。
故我提议，建立两府来管理此事？”
听到塞木的话，一众部族首领，神态各异，
有些人听到塞木的话，有些不太明白，直挠脑袋，
有些部族首领看向了金旋，
还有一些性子急的人，直接问道：
“建立两府是什么意思？”
塞木整理了一下思路道：
“这两府，分别为治安府和仲裁府。
治安府，管理城内治安，抓捕杀人偷盗斗殴作恶之人，
而仲裁府，则是调解各族争端以及审理判罚这作恶之人，
若这二府建立，必使黔城安定。”
塞木的话犹如一碗水浇入了热油中，
正堂之内的那些部族首领一下子便炸开了。
尤其是那些部族的首领，更是出言反对，
治安府还好，对他们也有好处。
但仲裁所职能，像是割去他们心头之肉，
要知道这些部族首领在自己的族中，向来是一言堂，
大部族还有长老牵制，首领不能随意而为，
但在部族中，那些首领对于自己的族人而言，就是土皇帝般的存在。
要是仲裁所，能审判自己的族人，
那他这个族长还有什么用，
因而当塞木这个提议提出，几乎是所有人都反对，
而塞木见如此多的人反对，脸色微微一变，
但想到金旋的话，塞木敲了敲锤子喊道：
“安静！安静！”
在塞木叫喊了片刻后，堂内才渐渐安静了下来。
这时塞木长出了一口气，缓缓的道：
“二府不但可以管理普通族人，便是个部族