汉六十七年，冬月上旬。
大汉皇帝刘彻下旨，继三年前的禁军改制后，再度对驻守京畿的城卫军和各骑营进行大幅整编。
郎卫扩编，从虎贲卫抽调三千精锐，将三大中郎署的兵员皆从两千提至三千，再加上郎中令吴成培养的千名随侍近卫，郎卫员额增编至万人，形成死士，军中遗孤和良家子并存的天子随扈。
卫尉府所辖羽林卫大幅扩编，再征募万名军中遗孤，使羽林卫兵员数量提至两万。
城卫中营都尉品阶从秩千石提为秩二千石，与郡太守同，位列诸卿，仅在三公九卿之下，可辖制其余城卫四营都尉。
李当户除中营都尉之职，改由此次抵御匈奴有功的上谷郡太守程不识出任。
汉帝刘启在位时，程不识曾任太中大夫，为人廉洁奉公，行事谨慎却又敢于直进谏，因其精通兵法，擅于治军，后得出任上谷郡太守，为大汉守备北方边陲。
程不识早年是足以与李广并称的名将，一擅守一擅攻，分别是大汉与匈奴对战的坚盾和利矛。
程不识治军严明，其统率的军伍纪律严明，又因其作战风格稳重保守，鲜少兵行险着，故从未让匈奴人得逞，但自己也没有取得过重大的胜利。
领军抵御匈奴多年，程不识未尝一败，也未获大胜，大汉臣民多是出于善意的笑称他为“战不败”将军。
李广却是个莽夫，对麾下将士以恩义相结，不重纪律，行军布阵采用自由的作风，不拘一格，时常亲率小股精锐骑队突袭匈奴。
成功时，自是以少制众的大胜；失败时，则会凭白葬送将士性命。
李广领军似赌徒，不是大赢便是大输。
近年大汉对匈作战多是主动出击，盖因刘彻深信进攻才是最好的防守，即便匈奴挥师犯边，兵临城下，汉军仍是会伺机发动攻势，采取奇袭的战术。
因而李广这柄锐利的长矛就比程不识这方坚固的盾牌更适合汉军战略，更容易出彩，斩获军功。
李广现下已官居太尉，位列三公，程不识却仍为上谷郡太守，刘彻索性借着他此番守备有功，将他迁调入京，统率城卫军，拱卫京师。
拔高城卫中营都尉的位秩，使其位列诸卿，就是避免李广及后继的太尉能直接调派城卫军。
郎卫，羽林卫，城卫，这三支禁军的兵权，刘彻是绝对不容旁人觊觎的，必须由皇帝直辖。
三年前的禁军改制，城卫五营都尉并置，秩俸千石，互不统辖，现下中营都尉提了位秩，可统辖其余四营都尉，则城卫军就不宜再维持十万的兵员，免得中营都尉能调派的兵力过大。
故刘彻下旨，除城卫中营保留两万兵员，其余四营皆各抽调一万将士，打散编入各骑营。
如此一来，六万城卫，两万羽林卫，一万郎卫，三支层次分明的禁军各安职守，以此构筑大汉都城的防备体系。
抽调出的四万城卫除却填补各骑营的兵员缺额，余者编列为建章骑营，屯驻在太液池西畔的建章大营。
李当户虽除了城卫中营都尉之职，却得以出任建章骑营校尉，独立掌军，自是乐得屁颠屁颠的。
呆在城卫军虽是安逸，但鲜少有出兵征讨，斩获军功的机会，对于他这等年轻将领而言，自然还是更希望能统率骑营的。
虎贲卫，细柳骑营，中垒骑营，建章骑营，加之尚在南征的宣曲骑营，兵员编制皆为两万，五大骑营共计十万铁骑，皆屯驻在京畿之地，拱卫长安。
至此，刘彻对大汉朝廷军的改制构想已大抵完成，日后会逐步对关中及中原内郡的府兵会进行裁减，无论是郡兵还是县兵都不必继续维持太大的规模，免得占用太多劳动力。
各大边郡囤驻的边军因是正规军，故会维持在三十万。
依汉律。男子年满二十三岁则需服兵役，役期多为两年，首年在本地郡县做府兵，谓之正卒，次年到边郡戍守或到京师守卫，谓之戍卒或卫士。如遇战争需要，适龄男子还须随时应征入伍，至战争结束或年满五十六岁才能免役。
刘彻则下旨，将兵役的役期则从两年缩短为一年，在本地郡县服役为正卒时，体魄强健及表现优异者，可用更高的粮饷待遇将之征募为边军，继续从军。
驻守京畿的十万骑军则采募兵制，广为征募各郡县适龄的良家子，粮饷待遇则比边军更高不少。
九万禁军则采征调制，日后若再出现缺额，则从汉军各营征调最精锐的将士填补，使得禁军维持最强悍的战斗力。
除却对汉骑进行整编，胡骑和羌骑也进行大幅调整。
公孙歂除安夷将军号，仍为胡骑校尉，从三万羌骑中抽调部分兵员，使胡骑校营满编两万骑。
余下的羌骑则正式划入汉军编制，羌骑校营的员额亦维持在两万，原本的敦煌军镇的三大都尉改任羌骑校尉和左右两监。
羌骑校营屯驻在即将兴建完成的酒泉城内，羌骑将士皆改册汉籍，其亲眷若从敦煌军镇迁入酒泉城，亦册汉籍，所获优待皆视同汉人军眷。
未被选入羌骑校营的军镇属民，则仍留在敦煌军镇，受大汉庇护，为大汉戍边，可从大汉边市换取所需货物乃至少量汰换兵械。
依着刘彻的构想，敦煌地区作为后世丝路的重要中转站，且是从大汉进入西域的门户，还是要留些外族百姓打理，或许日后还能发展成为货物转运点。
若三大军镇能发展成为商业兴盛