笔趣阁>青春校园>铁汉子>361 【直指官制积弊】

奕欣心灰意懒,百般陈情,光绪看着满头白发、形容枯槁的辅政亲王,只是不允且爱且行且倾听。

一时间,自然有人纷纷陈奏“大清国中枢非辅政亲王主持不可之情”,历数恭王从辛酉年以来的桩桩功劳,尤其以支持曾国藩、左宗棠、丁宝桢、李鸿章等人推行洋务一事,把新政枢首的大帽子扣在恭王的头上......陈奏者以为,这样就可以拍光绪和奕欣的马屁。

杨格却觉得奕欣在演戏,演一出悲情的、无奈的,以自己为示范的、催醒满族亲贵们“奋发”的大戏,同时也在李鸿章和自己这边讨得一个好,至少亮明了态度——咱在政局行将发生尖锐对立之际,不想与二位作对。

可惜啊,当初的奕欣把杨格当做“君王夺取军权、巩固皇权”大局中的一颗棋子,今天的杨格却不把奕欣看做自己的棋子秦皇父子。

“臣有奏!”

杨格中气十足声量颇大、语气铿锵中蕴含一种令人生出不可违逆之感,还待帮着皇帝劝说恭王的人们情知大戏开演,立即打消了陈奏劝说的主意。

“皇上,臣以为新政当下最为迫切需要解决的问题有四事。第一,国力寡薄却要支持其庞大而低效的官僚体系、供养贵族旗人,无能筹措更多的资金用于开办教育、交通、工业、国防,如今,庞大而低效的官僚体系依然在观望和掣肘新政。必须加以改革。第二。大清国的法令已经不适应新政之需,时势已变,律令当随之而变,考察列强法政修改我国法律,适应经济发展之需要,当立行!臣素闻天津知府沈家本谙熟律令、执法严谨公正,可委以主持律法修订之责,另以驻美、墨、古、秘诸国公使伍廷芳会办其事。第三,地方督抚中有明抗暗拒新政者,当褫夺其职。以有为之人替之,譬如两广地理位置特殊,开埠较早而民风开化,推行新政应当是最见成效之地区。却因两广总督谭钟麟、广东巡抚德寿抵触新政而不见其效!臣以为,湖南巡抚陈宝箴厉行新政得法,成效卓着,可调任两广。第四,根据编练三十万国防军、裁汰旧军之计划,总参和陆军部拟以督办钦廉军务冯子材为第七军司令官,统筹广东、广西各一师新军编练;以湖广总督张之洞为第六军司令官,以湖北护军营为基础,在两湖地区编制一师另一旅;以四川总督鹿传霖为第八军司令官,统筹云贵川三省编练新军事。编制应以两师另一旅为宜。另外,山东半岛为京畿屏障,山东巡抚李秉衡前番备战甲午,有军两万四千余,当立即以新军制加以整编为第十七师,受第一军司令部节制。以上四事,请皇上御准。”

瞠目结舌,龙案后的光绪是瞠目结舌,养心殿上的王公重臣们也是瞠目结舌。杨格这哪里是在奏事?那语气,那说法。那架势,分明就是“这事就这么定了,皇帝你就照准吧”的意思嘛!

一时间,朝堂上寂静无声,公开的、偷偷的打量杨格的目光中。有怨毒、有不可思议也有惊愕、佩服。

光绪脸色凝重,手里还拿着李鸿章呈递的折子。一时之间难以决断。

“皇上,自盛京开始人口、耕地普查和后备兵役预登记以来,户部也整理出各省呈报之人口、耕地数目。截止于乙未年,大清国有总人口四万万三千万人,远比嘉庆年间统计的三万万六千万人为多,而耕地面积却只有940万顷,其中包括东三省在最近两年内大规模开荒所得的110万顷。按照这个数据计算,大清国人均耕地面积仅为两亩三分地。再说总耕地面积中,皇产旗庄占了280万顷,另有近400万顷集中在少数人手中。这些数字说明了一个问题,四万万三千万国人中,只有大约三千六百万人拥有自己的耕地,其他近四万万人则要租种别人的田地,缴纳赋税、厘金之外的田租。前番,皇上下旨移民实边,移民无不深感皇恩浩荡,如今在关外定居者户均拥有耕地面积为水田12亩、水浇地8亩、旱地15亩,人均拥有可耕地面积为7亩半,基本达到乾隆年间的水平。假以时日,移民委员公署和屯垦兵团协力完善农田水利之后,还可改水浇地甚至旱地为水田,总产出可望再增两成。今年,水田种植一季水稻一季小麦可得收成折算为1100斤黄谷,水浇地种植一季水稻一季杂粮折算收成为900斤黄谷,旱地种植一季小麦一季杂粮收成折算为730斤黄谷。水田、水浇地、旱地的亩产具皆远远高于关内各省、各地,据臣所知,关内河南地区的旱地亩产只有380斤左右,只得关外一半。究其原因,乃是农田水利不兴、种苗沿袭日久未经改良,加之地少人多又频受水旱灾害......其责当问地方官府,其根本就在大清官制积弊!”

话说来说去,又绕到官制上来了。不过,这番是说理,杨格的语气不复方才的强硬。

“移民实边、关外建省,完全以稳定移民、增加屯垦和发展工商为根本,各地官府在三将军辖地衙门的基础上没有增加人员,反而酌情裁减冗员,提高干员之待遇,一改机构、人员庞大而不作为之态,各级官署办事效率有显着提高。目前,东三省有丁217万余,口820万余,督署、省、府、县厅sān_jí机构总人数为8万余人,加上11万4千驻军,东三省的官、军和百姓比例为1比41,也就是说,东三省的百姓拥有超过关内百姓三倍的耕地面积、两倍的亩产,供养比关内少一半以上的官员、军队......”

协办大学士刚毅突然


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