经商最怕公权力的侵害，最怕治安与市场环境混乱，这点每个商户都心知肚明。李啸的这点承诺，有如让他们吃了定心丸。
李啸知道，这些商人已基本被他说动，所以他要趁热打铁。
“各位掌柜，在商言商，赚得银钱，才是经商之根本。在本官看来，你们的商品再多再好，也得百姓能有钱购买。所以，本官说的这第二点优势，就是我赤凤堡百姓的购买力。本官敢向你们保证，本堡人员，相比其他地方那粥粥之众的赤贫百姓，还是要富裕殷实得多。并且，最多过个一两年，我会让我治下百姓财力宽裕，家底丰足，从而让他们有更多的财力来采买商品。到时候，各位掌柜的商铺售卖旺盛，日进斗金之际，便会明白本官今日之言，当为不虚。”李啸见各人心思泛动，立刻微笑地说出这段话。
各人听完李啸的话，虽然有些人面上稍有犹疑，但大部分商人还是纷纷表示了同意之态度。
双方谈妥之后，众商人随后告别而去，李啸望着他们离去的背影，脸色却是十分严肃。
看来，自已的治下，一些相关的机构，要抓紧开始筹建了。
在李啸看来，最为紧急的，便是要成立商业司和民政司。
商业司主管在赤凤堡开设的各类商业店铺，包括对商铺的登记、审核、监管、收税等事宜。
民政司则负责堡内家属百姓的户口腰牌登记与检查，人口出生与死亡报录，处理堡内百姓之间纠纷和案件，维护治安整治街面等工作。
而最先要开始做的，是将赤凤堡现有人口编登在册并发放腰牌，这是需要迫切开始进行的工作。
李啸把吴亮叫过来，对他说道：“吴先生，这几****反复想过，觉得在我赤凤堡，须得成立民政司，以迅速建立户口制度，方可有效管理所内百姓。”
“大人之意，应是要加强堡内居民管理吧？”
“正是，你先去准备好记录名册，待人口统计完成后，便给全堡百姓登记造册，需得一家有个户口本簿，每个成年百姓都有个腰牌证明。”李啸认真地说道。
吴亮点头说道：“李大人此举，确有必要。将来我赤凤堡人口益多，管理更是不易，若不提前做好准备，恐难应对。”
“我亦是此意，这样，这户口本簿和腰牌证明，由吴亮你设计制作。该制度实施之后，凡我赤凤堡百姓与军士，皆需上户口，带腰牌。如此一来，可有效管理百姓，提防细作，安排各项工作也甚便利。”李啸肃然道。
“在下谨遵大人之令。”
三天后，由吴亮设计的户口本样本与腰牌样本递送给李啸。
李啸看了下，户口本由结实牛皮纸制作，约六开大小，上面分了好几页，每页都注明了这户家庭成员的姓名、男女、年纪、籍贯、住址之类信息空格，以便到时填写。
而吴亮设计的腰牌则更细致。一块一寸见方的光滑细致的杉木腰牌，正面刻的是佩戴人姓名、籍贯、编号。
背面则是行书所写的赤凤堡三字，旁边一行楷书小字：“凡赤凤堡成年百姓，皆需佩戴此牌，以备验看。若有遗失，需速去民政司补领。”
李啸点头笑道：“吴亮你之设计，甚合本官之意，就请立刻开始定作并实施吧。”