刘中千至今未满十岁，就算他有获知一切机密的权限，就算他有预知未来的能力，可他到底不是重生者，也没有权力斗争的经验，所以不会用大人的观念和眼光去看待一些看似简单实则含有深意的问题。
绝大部分人在谈到尚海全城撤离时，注意力都放在民众所遭受的苦难和国家承受的工业及经济损失上，却不会想到，只有灾难降临的区域才会出现觉醒者——原本知道这一点的人就不算太多——而尚海成为一座空城，就意味着第二次魔潮降临时，尚海城内不会出现难以管理不受控制的平民觉醒者。
如果留在地图红色区域内的只有军区部队，那么在尚海魔潮降临期间新出现的觉醒者就全都党和国家的战士，是经得起考验的忠诚士兵，有着为党和国家奉献一切的崇高信仰，就算小部分士兵还没有在部队里凝练出这种信仰，那也至少比绝大多数平民更有觉悟，更容易管理。
如果情况理想，第二次魔潮结束后南都军区便能拥有一支真正的军直觉醒者部队，在超能学院的分校区里就已经有一批军方觉醒者正在学习掌控和使用自己的能力，但数目太少，勉强能够凑出一支特种小队，远远没有达到南都军区的预期。
在这一前提下，连必要的城市设施维护人员都要再三精简，为什么还会出现滞留许可证（亦称停留许可证）这种东西呢？这是敏感问题，杨小千没有让调查小组去碰，有些事情就应该揣着明白装糊涂，不该打听的最好不要去听。
不过杨小千相信，只要刘中千问问零一，这些滞留许可证都发放到了哪些人手里，他一定会发现一个有趣的规律。
其实杨小千在调看布防图时就发现，在核掩体和防御工事之间，有几处重兵把守的安全室，标注用途是临时指挥中心与通讯中心，看似正是如此，但数目对不上。
这些掩体和安全室都由远救会旗下战远公司所修建，施工方是尚海建筑大拿与汪乾明的立帆集团，杨小千随口一问便能问出实情：这些安全室，是提供给某些特殊人士的，其中就包括汪乾明自己，还有他的堂弟，其他人也是差不多的身份，并且只高不低。
巧的是，据杨小千所知，滞留许可证的发放数量虽多，但有效期持续到两周之后的却不多，恰好只比几间安全室的最大容纳人数高出一线。
大家都想成为觉醒者，尤其是某些生来就高人一等的存在，更不愿意屈居人下。这种心情杨小千能够理解，不过，窝在安全室里吃喝拉撒玩睡发呆就想觉醒？那真是想多了，觉醒又不是留学镀金，想拿“毕业证书”可不容易。
虽说有极小概率这些权贵子弟中也会出现觉醒者，但那概率基本可以忽视。再者，如果这些人里真出现了觉醒者，也未必是坏事，觉醒者集团要与正府打交道，没有润滑剂是不行的，以前刘远舟可以把一切矛盾提前扼杀，以后两个不同的圈子总需要一点重合区域。
至于军方觉醒者，杨小千并不指望他们会服从自己和于谦的指挥。要是军方多出来上百号觉醒者，他们能看在彼此情面上承认传火者议会和觉醒者法庭就该感到万幸了，到时军区内部必定在现有军事法庭的基础上建立特殊军事法庭，想要保住觉醒者法庭对军方觉醒者的审判权和执法权都不容易，更不用奢望议会对军方觉醒者的指挥权。
在这种时候，超能学院的重要地位就真正凸显出来了，每个新生觉醒者都必须在超能学院里受训，平民觉醒者在一个分校区，军方觉醒者在另一个分校区，而超能学院的教官和导师都是传火者议会的人，军方觉醒者从超能学院毕业后不仅与议会方觉醒者有战友情，还有师生情、同学情。
有一份情面，又有互通的渠道，军方觉醒者可以到议会里来，议会方觉醒者也可以到部队里去，大家你中有我，我中有你，就能极大程度避免争斗了，至少短期内是这样，至于以后，难免会因利益纠葛而形成一个个小团体，并制造新的矛盾，不过到那时，正府和议会都有了经验，应当能找到方法化解矛盾。
正因如此，杨小千才极力支持吴坤组建超能学院，并担任超能学院的荣誉校长，正因如此，国务院才会批准超能学院的建立，不仅是因为远江这批觉醒者有经验，还因为这是一条平滑的途径，在这种时候，谁都不希望看到内斗。
说实话，都到这种紧要关头了，还要在这种问题上花心思去考虑自身得失，杨小千自己都感到不齿，不仅有心理上的不适，甚至还有生理上的不适。
但再怎么不适也都咬着牙继续，因为杨小千现在代表的不是他个人利益，而是大半个觉醒者议会，整个远救会和远江幸存同胞，所以杨小千心里不能有豪侠的义气，只能有政客的圆滑，他不光要给自己争取权力，还要给其他人争取利益。
而现在要稳固权位，要使双方觉醒者的关系健康稳定，要保证平衡不被打破，最稳妥的方法就是保持平民觉醒者与军方觉醒者的比例，一旦议会方觉醒者占比过低，议会名存实亡，不说于谦如何感想，杨小千首先就无法接受。
军方觉醒者即将骤增，要保持双方比例就必须增加平民觉醒者的数量，可这个时候把平民带到危险的战场上是不切实际的想法，再者纯粹的平民觉醒者也不是理想的人选，没有见识过战争残酷、没有信念和觉悟的普通人突然获得超凡力量