与苏轼杨怀玉一般深夜未睡的人还有很多，而对于北京城来说三更天还没睡再正常不过，蔡伯俙便是其中之一，他实在是困得不行，但却又不敢放松，皆因对面的包拯虎视眈眈的盯着他。
他们在审计三司的账目，并且为中京道的用兵所需拟下款项，这不是简单的大笔一挥的事情，而是要精打细算的，随着战争的开始，三司也不断的向大宋的国营工厂发出订单。
军粮，草料，武器，甲胄，军械，等等这些都是大宋必不可少的东西，而这些物资运向北面的中京道也都是需要成本的，这就苦了三司的官吏。
他们这段时间日夜加班，三司使包拯甚至住在了签押房中，尤其是在包拯的监督下，没人能有偷懒的时间，连出恭都是一路小跑而去。
和他一室办公的蔡伯俙就更惨了，一点都不敢懈怠，否则包拯必然开口训斥，蔡伯俙搞不懂，自己一个主持商贸的三司副使为何要计算这些成本之类的东西？
天已经渐渐的亮了，当宫中的内侍带来赵祯宣召的旨时，蔡伯俙如蒙大赦，在包拯的眼神中得意的离开，走的时候还不忘向包拯行礼道：“包相公幸苦了。”
………………
赵祯之所以叫蔡伯俙前来觐见，实在是有一个难题萦绕在他的心头，中京道的攻伐并不困难，甚至说是水到渠成般的顺利，大宋的战力一路从东向西的推进，而十六卫也开始投入战场。
十六卫虽然已经从能真善战之兵向地方维稳开始转变，但十六卫的战士却是大宋禁军中退役的老兵，禁军四年的兵役之后，便可回到地方lǐng qǔ朝廷的赏赐，恢复原本的身份。
但即便如此，他们也要去当地所辖卫所报备，平日里该干什么干什么，只不过在闲暇之时要参与卫所的训练，同时也要训练地方上的武装力量。
禁军的教官每年都会下放到地方的卫所进行培训和检验，一旦有不合格或是没有按照朝廷制度训练的卫所，卫所将军都将受到斥责和处罚，甚至有治罪的风险。
这下就使得地方卫所的将军不敢懈怠，每到训练只时，便如打了鸡血一般带着卫所的新兵，老兵一起训练，若是有人迟来或是未到，甚至派人直接从当地工厂或是农田里抓来。
当十六卫陆续抵达战场的时候，大宋的根基便算是扎下了，十六卫的任务很简单，负责接管大军征伐过的城池城防，并且在关隘之地驻守以防辽人反扑。
勤政殿南墙上的舆图已经被画上了记号，蔡伯俙跟随赵祯多年，舆图还是能看得懂的，眼下从舆图上来看大宋占据了主动，胜利指日可待，彭七的大军一路向着西面的大定府高歌猛进，而西路的武卫军，武烈军以及千牛卫也在向东推进。
东线，西线的最终目标便是中京道的的要害也是辽朝最大的陪都大定府，蔡伯俙看着眼前的舆图，并不明白官家在担心什么。
赵祯望着中京道的舆图皱眉道：“最近朕听说朝中的官员有所非议，说这中京道当是我大宋北方屏障，亦有山关天堑，当划归京畿？”
蔡伯俙点了点头：“确实有朝臣这么说过，若是能划归京畿之地，必然加固北京城之北防，又有大片草场良田……”
蔡伯俙的声音越来越小，直至细不可闻，他已经瞧见赵祯的脸色难看，说实话他自己也是觉得这说法过于荒唐，辽朝的中京道乃一道之地，即便是归属大宋又岂能划归大宋的京畿？
大宋的京畿也不过是一个北平府罢了，要是按照这说法，现在的大同府岂不是也应当纳入京畿？
“朕打算在拿下中京道之后对大宋全国之路，州，府等辖区划分，推倒重来！”
赵祯的话就如一块巨石砸在了蔡伯俙的心中，掀起了滔天的波澜，官家的话显然不单单是要给中京道推到重来，更是要把整个大宋的地方行政划分推倒重来。
这可是一项大工程，尤其是对朝廷和地方官员来说，不亚于一场“地震”！
“官家，咱们大宋的路制乃是太宗所立，袭唐朝旧制，略事改革，在道之基础上变道为路，沿袭至今！陛下欲改祖宗之法，兹事体大，还请官家三思！”
赵祯点了点头，他心中也有所顾虑，但眼下却是不能不改了，无论是当初的道，还是现括州，府，军，监等制度，都存在着极大的不合理，但这不合理也恰恰是合理的地方。
所谓合理便是老赵家的手段，为的是分化地方上行政长官的权利，避免出现一把手独揽大权的危害，但不得不说，也是一种懦弱的表现。
懦弱到甚至连地方州府也害怕担忧的份上，若是连自己的地方都无法有效管辖，那这个王朝也基本上玩完了，单单使用各种手段架空又有什么作用？
不仅是多此一举的问题，更使得办事效率地下，公衙之间推诿扯皮之风大涨，对赵祯来说，这就是对百姓，对民生，对大宋的不负责！
而眼下，大宋若是夺取中京道后，便可把这块地方作为一个试验场进行一系列的地方改革，若是成效显著，便可以此向天下人证明，大宋现有的州府制度乃是不合理的存在。
摆在赵祯面前的最大问题并不是中京道的战争，而是大宋在夺取中京道之后如何的去经营这片土地，划归京畿？绝不可能，这片土地乃是大宋的北方屏障，亦是大宋的缓冲之地。
虽然出了燕云便算是关外之地，可这里有着大片的牧场和良田，