咱们下面还要调整州府，要缩减掉许多的州。这也会涉及到十几个都管州……现在元老院把问题提出来了，我看得拿个主意了。”
现在共和政府统治的燕、辽之地大致上继承了辽国的州府划分。州一级的行政区域太多，不是很大的地盘上有好几十个州府！
根据共和政府的建议，准备合并精简到二十个州府之内，以方便管理。这样就不会有十几个都管州存在了。有可能会出现几个都管州合并成一个州的情况。
“这事儿好办！”武好古笑着，“都管州之争，归根结底是地方自治。”
“自治？是羁縻的意思？”
“差不多吧，”武好古笑了笑，“咱们不必学赵宋，把地方上的权都给收了。可以搞一点自治的州府嘛！”
“自治的州府？”慕容老头问，“是和天津市一个路数？”
天津市就是个自治的市，虽然地盘不大，但是人口、财富，都远远超过共和政府治下的任何一个州府。
而且天津市还是共和政府、元老院的驻地。这么多年来，中央、地方也和谐相处，并没有什么不愉快。
“对啊，”武好古道，“天津市不是挺好的？旅顺市、燕京市（原析津市）也是议会自治。等到京东市拿到手后，肯定也得搞议会治市。
商市可以自治，州府就不行吗？可以先让那些都管州试试看啊。也可以学元老院的办法，搞勋贵议员嘛。如果几个都管州并一个，各家勋贵议员商量着办事不就行了？至于他们养多少地方军队，收多少租税，如何发展工商，共和政府一律不管。
但是六级公民的认定，一定要由共和政府派员监督。”
倒是个高招！
慕容忘忧和马人望两个老翁一琢磨就明白了。
武好古的办法有点类似于“推恩”，将都管的权力分到地方议会。同时再让几个都管家族互相掣肘。
一个都管拆成了几十个议员，想要造反就难了。
另外，这些都管州内的公民数量，也决定了他们在共和国元老院内的话语权——元老的选举，要根据各种公民的数量综合考虑，来划分选区的。
如果某个州的公民太少，那么可以分到的元老额度也就少了。而公民的数量，除了天津市这样的大城市外，基本上都是由骑士、府兵的数量决定的。
所以各家都管也就不得不拆分出一定数量的骑士户，这对都管家族来说，又是一种推恩。
当然了，这种推恩是建立在公民议会这套体制行之有效的基础上的。
而公民议会这一套体制的有效性，又和整个国家的体量大小有关。
至少在通讯条件极其不发达的中世纪，共和国的确不适合一个庞大而复杂的大国。
如周国这样，本土不过相对于后世中国的北京、天津、部分河北省、整个辽宁省的小邦，交通完全依靠渤海海运（地盘基本上围着渤海湾嘛），人口不过数百万，公民数量最多三十万的共和国，大概就是共和制度能够施行的上限了。
另外，不仅是共和制度在中世纪不适用于大国。就是万恶的资本主义制度，在初兴阶段的时候，也都兴起于一些小邦。比如意大利四海国，比如尼德兰联省共和国，比如英格兰王国。就算是大美利坚，一开始也就是十三个州，几百万人。
大宋这种一亿人口，大部分的土地还在交通不便的内陆地区的超级大国，要进入资本主义，要工业化，历史都得在第二次工业革命后了。
12世纪的生产力，根本想都不要去想了。
从这个角度而言，武好古如果黄袍加身，一统天下，那他就必须考虑整个帝国的经济平衡，而不能任由国家的一隅野蛮发展，去冲击国家的其余部分了。