数日后，高岳忽然在军府衙署内说，如今窦中郎设置“两税使”的做法，他深以为然。
很快，《兴元邸报》、《凤翔邸报》连篇累牍开始造势，说两税使判官来到后，定会保障朝廷对兴元、凤翔、巴南、西川、东川等方镇的税赋有精准清晰的掌控，是利国利民的大好事！
非但刘德室、权德舆、武元衡等开始撰写吹捧的文章，连年轻的白居易也出于真实的热忱，写了数首诗登报，为此还得了数贯钱的润笔——有窦中郎为我大唐宰执，整个国家威武有希望啦！
借着这股气势，高岳便奏请朝廷，说两税使的巡院可设在利州。
还没等朝廷批复，高岳就说，要在利州营造个大大的巡院。