第二天，曹操神清气爽，火气全消，大赌伤肝，小赌健身，把“赌”改成另外一个字也是可以的，曹操从美人怀中慢慢挣脱，若是平常恐怕卞玉儿早就醒了，或许是怀孕，加上曹操在步练师那发射了一炮耐性提高了，到了卞玉儿这反而让她花了很长时间才搞定，当然卞玉儿祭出了秘密武器，想到这，曹操看着卞玉儿粉嫩的嘴又无耻地硬了，曹操摇摇头，把这不好的想法扔出去，不过昨天真爽，很柔很热。
在一番洗漱后，曹操从书房中拿出昨天花了一天针对目前情况做出的策划书来到府衙，荀彧等人早已在那吃早点了，这早点是曹操提议的，众手下是举双手赞成，免费餐，谁不喜欢？当然这免费餐不仅是早点，还包括午餐睌饭，加班还有夜宵。曹操端起桌上的一碗豆浆，一块有些微焦的大饼啃了起来，眼睛则望着文案，哪里有灾了，又有谁造反了，贪赃违法该如何处理，哪位官员任职期间受百姓爱戴可以升迁了……等等如是，每次看到这些，曹操就头疼不已，太麻烦了，虽说这些不是民事案件，但也太乱了，民事归地方处理，大事归中央，可这些大事缛繁杂绪，什么都一股脑往这送，曹操有时都感觉自己成了万事通，修个道路也要自己算成本，人力哪来，经过哪座山，山上有啥没有山贼，山下有没有祖坟，又有哪个世家大族祖居在那里，还要修多长，多久时间……虽说有些都是曹操请专业人事帮忙计算，众谋臣排忧解难，可这效率太差了，修路都要花上一天的时间去讨论。
吃完早饭，曹操没有像往常那样批阅公文，而是让众人都停下手头工作开始曹操的初改。“诸位，大汉经历了这么多年，朝堂之事多以无为来有为处理，这就造成了地方势大而中央弱小，现今我曹操欲匡扶汉室则需要改变这情况，加强中央集权，削弱地方势力。”曹操壮志满满说道。
“主公，不知您有何想法？”荀彧最先提问，荀彧也想匡扶汉室，同时他也是地方势力的一员，更是曹操手下午的谋臣，于公于私于情于理，荀彧是最关注这件事。其他人都随之附和，无论豪门或寒门官员都十分关注此事，从这可以看出曹操是否有潜力值得效力。
曹操取出昨日的纸，按纸而读：“一、我曹操承接汉室之职位，但我的手下则不需要朝廷册封官职，这官职由我来定！”座下荀彧张了张嘴，但一句话都没说，这种事其实荀彧早就猜到。
曹操也是火大，按道理说自己已经有兖州和豫州了，官职怎么也得升升，当然这是指军职，文官现在不值钱，随便花点钱就可以买到了，曹操记得他那便宜老爹就买过太尉。曹操更看重武职，这是名义，何进那杀猪的大将军，曹操也就忍了，谁叫别人是外戚，袁绍车骑将军，吕布骠骑将军，哈哈，好像吕布比袁绍要高，加上吕布还有个温侯的称号，但是架不住袁绍朝中有人，其叔父是太傅，可比自家老爹那有名无实的太尉有用多了，司马懿则是卫将军隶属大将军，看来朝廷是把他当自己人了，曹操本以为接下来是自己，但是等人多天朝廷都没人来，最后只能厚着脸把黄金白银送上混到了个“游击将军”的称号，这是什么东西？一个州牧武职是这个？简直是滑天下之大稽！曹操当场就拔出青釭剑把自己的桌子劈成两半，这游击将军是从六品，吕布手下臧霸是扬威将军，孙坚之子孙策是讨逆将军……说句难听点的，这些人哪能跟自己比，现在曹操也是一方诸侯，这些人是诸侯手下，这是同一级的？
经过调查，曹操知道了原因：其一是兖州牧算是前曹操自封的，没有官方认证，不合法，无语；二是曹操的祖父曹腾为宦官，朝中有些人看不惯，特别是何进袁隗之流，尽管曹腾素有好名，但宦官就是宦官，更何况曹腾已死，曹操在朝中无人，这些人看不起靠着宦官祖父萌荫起家的曹操。就这样，曹操除了游击将军外没别的官职，那州牧只是手下人给曹操贴金而已，所以曹操才会把这一条列为第一条。
见众人没人反对，曹操也就开始说第二条：“我决定把这称为政事堂，分为吏、工、户、刑四部，下面是诸位所属的部……”主要几位荀彧属吏部负责官员的一年双考政绩，不是考试，现在还实行察举制；工部刘烨负责军队器械和民用工具的改良和创造；户部陈群收税制户薄和丈量土地；刑部满宠则批审天下案件做到无积案冤案，但其没有处置权。:其实还有两部，礼部，国之重器臣不可用，更重要这上面有儒家的东西，现在儒家可是庞然大物，孔融为何能在青州如此安稳，除了有大佬庇佑，更重要他姓孔；兵部是不可设，诸侯混战，军队才是根本。而曹操就掌握了军权，吏部只可收税不可用之的财权，吏部只能考核而不可决定官员升贬的任命权，加上刑部的最终处理决定权，曹操似是放权实是抓权，这其中门道也就只有寥寥数人看出，但这种事不可说也不是愿说，有哪个员工愿意24小时被老板盯着，这下所有人都有自主权了，不必事事都跟曹操商量，但更深层次的一身方面这些人都没想到，包括郭嘉，那就是这样做根本不需要“相”这个官职辅助，也就是三公，当然这并不是他们没想到，而是现在的三公还在长安呢。
曹操最后要说的是：“御史就由郭嘉来当吧。”众人一阵吵闹，这个郭嘉本身行为放浪，能当御史，我们